日相高市早苗9月22日在聯合國大會呼籲刪除「舊敵國條款」，引起中國反對。（圖片來源／@JPN_PMO/x）
聯合國大會曾在1995年與2005年兩度通過相關決議，表達刪除《聯合國憲章》當中「舊敵國條款」的意向。然而，由於修改憲章的程序極為繁瑣，這些條款目前仍保留在字面上，尚未正式被刪除。
如今，日本首相高市早苗在聯合國大會呼籲刪除「舊敵國條款」，給趨於惡化的中日關係火上澆油，長達數十年的歷史遺留問題再次於國際外交舞台上引發激烈交鋒。
《朝日新聞》與《外交官雜誌》（Diplomat）報導，日本首相高市早苗9月22日在聯合國大會上發表演說，她陳述，過去70年來，日本已深度融入戰後國際秩序，並為此做出重大貢獻。
她堅持認為，日本不應再受《聯合國憲章》提到二戰後戰敗軸心國「舊敵國條款」的約束，因此，她再次呼籲聯合國啟動刪除這些條款的進程。
這番合理的論述引起中國強烈反對，譴責日本軍事擴張，反而為中國提供更多彈藥，使北京更加有力批評日本走向「新軍國主義」。
「我發出這項強烈呼籲，是基於日本的驕傲和榮譽，因為日本在過去70多年為聯合國做出重大貢獻。」高市表示。
不過，幾位日本政府官員也對這種言論是否真的有必要表示懷疑。一位政府消息人士估計，刪除「敵對國家條款」在短期內不會發生，他認為，首相在聯合國大會演講時提及此事並無特殊意義，這完全是針對日本國內聽眾的講話。
所謂「舊敵國條款」（Enemy State Clauses），主要包含在《聯合國憲章》第53條、第77條和第107條。條款規定，如果第二次世界大戰中的「敵國」如日本、德國、義大利等軸心國再度實施侵略政策，聯合國創始會員國可不經安理會授權，直接對敵國採取軍事行動。
這些條款保留二戰期間與憲章簽署國為敵國設定的特殊規定。對日本而言，舊敵國條款長期被視為日本作為戰敗軸心國的揮之不去陰影。
日本的呼籲並非始於今日。1995年，聯合國大會以155票贊成（包括中國在內）、0票反對、3票棄權，通過第50/52號決議，表示有意啟動憲章第108條規定的程序，刪除「敵國條款」。
10年後，時任日本首相小泉純一郎為推動日本成為聯合國安理會常任理事國，曾呼籲刪除該條文，當時未經表決通過的世界首腦會議成果文件再次宣布應刪除「舊敵國條款」，然而，此後進程陷入停滯，憲章本身也從未被正式修訂以刪除這些條款。
隨著中日關係的惡化，這個問題再次具有政治意義。中國官員將這些條款與日本的歷史責任和當前的安保政策聯繫起來，而東京方面堅持認為這些條款已經過時，與日本在國際社會中的地位不符。
實際上，「舊敵國條款」已被普遍認為過時，國際社會也多次表示應該刪除。然而，這些條款仍然正式寫入《聯合國憲章》。一些國際法學家認為這些條款實際上已經過時或失效，但另一些國際法學家認為，不能簡單輕忽它們在憲章中的存在。
現任日本首相高市早苗官邸一位高級官員表示：「首相的意圖很明確，我們也預料到會遭到中國的強烈反對。」
自從高市早苗首相2025年11月在國會表示，台灣若發生軍事衝突，將對日本構成生存威脅以來，北京對他們認為的日本新軍國主義，加大批評力度，並指出高市早苗執政期間日本大幅增加國防支出。
2025年11月21日，中國駐東京大使館引用《聯合國憲章》的「舊敵國條款」，聲稱中國在特定條件下，有權對日本的新軍國主義採取直接軍事行動。
現在，一位日本外務省高級官員解釋，高市早苗在聯合國大會的發言是對中國大使館聲明的回應，並且強調闡明日本的立場和事實至關重要。
此外，美國總統川普近期對來訪的中國國家主席習近平，熱情歡迎，也使美中日關係更加複雜。
在華盛頓特區舉行的歡迎招待會上，川普指出中國是二戰期間的「盟友」，習近平隨後表示，中美兩國曾並肩作戰，共同抵抗日本侵略者。
9月26日，高市早苗首相與川普進行20分鐘的電話會談，會談中她表示，日本和美國已成為彼此最值得信賴的盟友。
值得注意的是，一位日本外務省高級官員指出，華盛頓發表的聲明提及中國是盟友，指出自二戰以來，美國在印太地區的軍事部署，有助於維護自由開放的印太地區，並為美國的繁榮做出貢獻。
這位官員表示，這與日本的立場一致，即美國在亞洲地區的參與不會改變。一位外務省官員認為，雖然盟友的聲明令人不安，但還不至於引發恐慌。
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