2025年11月24日,俄羅斯聖彼得堡,一名路人走過寫著「俄羅斯的驕傲」的廣告看板,上面印有參與烏克蘭軍事行動的俄軍士兵。(美聯社)
隨著俄烏戰爭即將進入第五年,並持續消耗兩個當事國家龐大資源,俄羅斯政府近期向國會提交最新版本預算草案,克里姆林宮計畫在未來三年內,將國防支出維持在接近歷史新高水準。這項長期戰時開支急劇重塑俄羅斯財政結構,迫使政府必須重新搜尋新財源,從採礦業的超額利潤、到出售沒收資產都成為官方籌錢的主要手段。
彭博引述俄羅斯政府1日送交國會審議的草案,2027年的國防預算編列,大約是17兆盧布(約新台幣 6 兆5600億元),比先前的目標調升27%;到了2028年,國防支出只會微幅下降至16.6兆盧布,顯示軍費高昂的局面至少還會持續三年。
如此沉重的軍事負擔,意味著俄羅斯政府必須透過提高稅率、規費與開闢其他收入來源,抽取更多其他經濟領域的資源。戰事帶來的財政壓力,加上能源出口收益放緩,大幅壓縮莫斯科可運用的財政斡旋空間,俄羅斯2026年的預算赤字,預計將達到國內生產毛額(GDP)2%左右。
為了填補財政缺口,採礦與化肥產業成為首當其衝的被加稅對象。根據新規劃,當某些大宗商品以盧布計算的全球平均價格,比2025年基準上漲至少10%時,俄羅斯政府計畫抽取高達30%的超額利潤。在這個設計底下,金礦業者將面臨20%的暴利稅。
俄羅斯政府預計,光是對採礦與金屬產業開徵的新稅金,每一年就能替國家帶來約2000億盧布(約新台幣770億元)的額外收入。
除了針對特定產業加稅,俄羅斯未來幾年的增收計畫,還包含針對股利開徵新稅、調整企業所得稅課稅方式、提高其他非稅收入的徵收力度,以及將先前沒收的資產,儘快進行出售充公變現。
短時間內龐大軍費開支無法削減的情況,俄羅斯政府嘗試加速轉向「戰時管制經濟」模式,透過對國內資源型企業進行二次分配,維持前線軍事機器運作,繼續對烏克蘭施壓巨大壓力。