11月28日的九合一大選，除了針對地方公職人員投票之外，另外將再舉行「核能公投」，討論是否廢除「非核家園」政策。最新的《世界核能產業現況報告》提到，台灣有意重啟核電並獲得民意支持，但俄烏戰爭與中東衝突都已揭示核能設施容易成為攻擊標的，這也是台灣能源發展的兩難。

國際能源與核能產業分析師、政策顧問施奈德（Mycle Schneider）每年召集專家學者撰寫《世界核能產業現況報告》，最近出版今（2026）年最新報告，台灣篇由中研院社會所副研究員彭保羅（Paul Jobin）台北醫學大學通識教育中心助理教授丁允中共同撰寫。

報告中回顧，台灣的核三廠2號機於去（2025）年5月17日正式停機，正式進入非核家園，但總統賴清德於同年頒布立法院三讀通過的《核子反應器設施管制法》，總統府與行政院多次強調將核安無虞、核廢有解與社會共識的狀況下才重啟核電。核三廠的「再運轉計畫」日前獲核安會審查通過。

論及社會共識，台灣多次舉辦能源政策的公投，最近一次則是2025年8月23日公投決定「是否同意核三廠在主管機關確認無安全疑慮下繼續運作？」支持重啟的比例高達約74%，反對者僅佔26%，但同意票未及投票權人25%的門檻，所以最後並未通過。

報告提到，在中國持續透過海上封鎖或操作灰色地帶的狀況下，迫使台灣在民生用電與關鍵產業用電之間做出抉擇，國際局勢造成的化石燃料短缺，成為民進黨政府重新考量核能的誘因之一；另一方面俄烏戰爭卻證實了核電廠在武裝衝突中是極度脆弱的目標。

日本前外務大臣河野太郎在序言中也提到，無人機與戰術飛彈等新式戰爭手段的普及，讓位於衝突區域或潛在地緣熱點的核電廠面臨前所未有的安全威脅。報告警告，核電廠在現代武裝衝突中已成為極度脆弱且容易被利用的戰略標的。

報告中以俄羅斯侵略烏克蘭為例，歐洲最大的扎波羅熱核電廠6座反應爐自2022年3月起被俄羅斯實質佔領，今年5月更有無人機直接擊中機組機房；烏克蘭其餘9座運轉中的反應爐雖未直接遇襲，但俄軍頻頻以無人機攻擊這些關鍵基礎設施，頻繁導致機組緊急停機或被迫降載。

另外，在中東衝突中，伊朗布什爾（Bushehr）核電廠的1號機組附近區域遭美國與以色列的軍事行動擊中，機組擴建工程被迫暫停，伊朗核能發電量也大幅下降23.4%；來自伊拉克武裝派系的無人機於今年5月襲擊了位於阿聯的巴拉卡核電廠，3號機組失去外部電力並短暫切換至柴油發電機。

九合一大選之日，另外將再進行一次「能源公投」：「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」現代核安不再只是防範地震或設備老化的技術問題，更包含防範軍事衝突與灰色地帶襲擊的國防安全，這也是公眾在凝聚社會共識時無法迴避的核心課題。