漢光42號演習將於8月5日起展開十天九夜實兵演練。退役少將栗正傑8月4日在中天《專家來了》節目中,與淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正,從第一島鏈、後備動員、網路降速、戰力保存及城鎮作戰等面向,分析今年漢光演習與過去的不同。
栗正傑指出,今年演習不只增加縱深戰鬥與持久作戰,更必須面對後備兵役期縮短、海空軍戰力保存空間遭壓縮,以及城鎮戰缺乏兵力、裝備與後勤支援等現實問題。他直言,若最後的作戰構想仍是「固守待援、等美軍來救」,就必須先回答美軍究竟會不會來。
美菲美日接力演習 台灣成第一島鏈其中一支部隊?
談到漢光42號的國際戰略背景,栗正傑表示,美菲先於呂宋島舉行「肩並肩」演習,美日隨後在琉球群島進行「勇敢之盾」操演,緊接著輪到台灣舉行漢光演習,三處正好分布於巴士海峽、宮古海峽及台灣。
栗正傑分析,巴士海峽與宮古海峽分別是第一島鏈南北重要出口,美國依序在南海、東海及台海周邊進行演練,顯示其可能正在逐段驗證第一島鏈的防衛能力。
他表示,過去漢光演習主要驗證國軍在沒有外援情況下,獨立遂行台澎防衛作戰的能力,但今年卻讓他不得不懷疑,台灣是否已成為美國在第一島鏈布局中的「其中一個部隊」,配合美軍檢驗能否阻止解放軍進入西太平洋。
黃介正則指出,軍事演習如同模擬考試,必須隨著國際格局、武器裝備與作戰概念不斷調整。今年一連串區域演習,也反映美國正在檢驗美菲、美日及台灣防衛體系中,哪些環節仍有不足。
解放軍反覆上船又下船 栗正傑:台灣動員三次就撐不住
針對漢光42號南北各動員一個後備旅,栗正傑表示,全旅實兵編成並非歷年首次。他回憶,自己擔任旅長期間,漢光16號就曾完成全旅動員,從後備軍人報到、領取裝備、臨戰訓練,到最後進入防禦陣地,全部演練過一遍。
然而栗正傑強調,真正戰時最困難的並不是下達動員令,而是何時動員、何時解除。若解放軍部隊已經登船,台灣完成動員後,對方卻突然下船取消攻擊,政府是否敢解除動員?一旦台灣解編,解放軍又再次登船,是否還要重新召集後備軍人?
栗正傑直言,如果類似情況反覆發生,「這樣搞個三次,我們台灣社會民心士氣也好、經濟各方面也好,都經不起這個折騰」。
他指出,戰時動員將影響的絕不只是軍人,台積電工程師、計程車或外送駕駛、工程人員及各行各業勞工,都可能突然離開工作崗位。後備軍人的家庭、工作單位與整體經濟運作,也都將受到重大衝擊,不能把真正的戰時動員想像成短期教召或夏令營。
網路降速究竟演練誰?栗正傑質疑政治意義大於軍事
針對漢光演習規劃行動網路降速,栗正傑表示,真正作戰時通訊網路確實可能遭到破壞,但演習必須先說明目的,也就是究竟想驗證什麼能力。
他認為,民眾在戰爭前夕可能透過網路聯繫、集結,甚至走上街頭反對戰爭。若以降速限制群眾快速聚集,確實可能降低對軍隊動員與民心士氣的影響,因此他合理懷疑,這項演練的「政治意義反而大於實際軍事意義」。
栗正傑指出,其他國家也曾進行通訊降速或中斷演練,但主要目的是測試政府機關、金融產業及關鍵民生單位,在網路受阻時能否維持運作,而不是單純讓老百姓感受網路變慢。
他表示,演習後政府應公布哪些業務受到影響、有哪些備援管道、應變措施能否發揮作用。若沒有完整檢討報告,外界自然會質疑這場演習究竟是在磨練政府,還是只是在折騰人民。
黃介正也指出,外界並非反對網路降速演練,而是質疑演習前是否說服民眾、演習中是否驗證備援,以及演習後是否提出檢討。如果只有宣布降速,卻沒有把「頭跟尾」說清楚,難以取得社會支持。
四個月兵如何打持久戰?花東安全後方也已消失
談到後備戰力,栗正傑表示,過去後備部隊召集的多是剛退伍不久、服役兩年的士兵,經過五天複訓,較容易恢復原有戰技。但目前召回的後備軍人,部分可能只服役四個月,專長也未必符合部隊需求,即使演練延長至十天,能否真正恢復作戰能力,仍是一大疑問。
戰力保存方面,過去空軍可將戰機轉場至花蓮、台東洞庫,海軍則前往台灣東部海域疏泊,等待適當時機再返回西部海岸決戰。然而栗正傑指出,解放軍軍艦及戰機目前已能長時間進入台灣東部海空域,花東與台灣東側已不再是過去想像中的安全後方。
他表示,漢光42號與過去最大的不同,是灘岸反登陸後演習並未結束,還要繼續進行縱深戰鬥及持久作戰。部隊必須從灘岸撤至林口台地,再退守淡水河、基隆河與台北市,但實際作戰時,部隊能否脫離接觸、撤回多少兵力,以及通訊、補給和指揮能否維持,都存在巨大困難。
栗正傑直言,這套構想聽起來很完整,最後卻可能變成「固守待援、等美軍來救」,想法看似理想,現實卻十分骨感。
若戰事進入城市,黃介正指出,俄烏戰爭中的城鎮作戰,通常是在民眾已撤離後才進行,但台灣人口密度高,民眾是否有條件撤離,是城鎮戰能否執行的根本問題。
栗正傑則以台北市為例表示,軍方若要使用具有戰術價值的民間大樓部署兵力,首先就可能面臨產權人及民眾反對。建築物一旦遭砲火摧毀,損失由誰負責,也沒有簡單答案。
對於將北部民眾疏散至南投的構想,栗正傑批評是「外行話」。他指出,民眾從台北前往南投,必須穿越苗栗隘道、大甲溪及大安溪,台一線、台三線又與西部海岸戰場平行,極可能遭到切斷,龐大車流更可能造成恐慌、壅塞甚至踩踏。
此外,台北市大量捷運站、十字路口及重要設施,都需要部隊防守及維持交通,光是守備就可能消耗一個師以上兵力。高樓建築還會阻隔軍用無線電,增加指揮與後勤補給困難。
栗正傑直言,連美國都曾承認現有步兵戰鬥車與M1戰車並不適合城鎮作戰,台灣在兵力、裝備、通訊及後勤均不足的情況下,卻將城鎮戰視為持久作戰的一環,必須更務實地檢驗是否真正可行。
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