103年頂新事件後,政府推動《食品安全衛生管理法》修法,蔡英文前總統任內推動「食安五環」,賴清德總統則推動「食安五環2.0版」,但近年國內仍爆發蘇丹紅辣椒粉、致癌毒油等重大食安事件。

近期食安事件頻傳。(圖/新北市衛生局)
近期食安事件頻傳。(圖/新北市衛生局)

根據《聯合新聞網》報導,全民監督食安聯盟發起人蘇偉碩指出,食安五環標榜從農場至餐桌,但許多食材原料為國外輸入,政府追蹤「只到海關就斷鏈」,應設法就原料進口地及原料風險高低,分門別類落實控管。

衛生福利部食品藥物管理署統計,近三年食安預算前三大類別,以「邊境查驗、國內查驗與境外查核」最高,且逐年增加,113年為5億8千萬餘元,115年編列7億6千萬餘元;其次為「法規、政策、安全性評估及輔導」,預算由113年1億9千萬餘元,至115年增加為3億7千萬餘元;「食品研究檢驗」排名第三,113年9千5百萬餘元,115年為1億3千萬餘元。

蘇偉碩指出,食安五環第一環著重源頭管控,強調「從源頭至餐桌」,近期食用油脂檢出致癌物,不論中聯油脂案或苦茶油案,主管機關追查後,原料來源均「只追溯至海關就斷鏈」。目前國內許多食物原料為國際輸入,未必是本土自產,若原產地、原產國種植情況等資訊不明,甚至苦茶籽還發生混充假冒等問題,不僅難以把關食安,更是食安五環從第一環就破功。

蘇偉碩表示,第一環源頭把關沒做好,後面防守會更辛苦。他建議中央應統整並列出高風險的食品原料類別,並區分來源國風險高低,分門別類進行控管,否則等疑慮原料進入國內再進行管理,成本恐會更高。且從食用油脂案發現,原料一旦進到國內後,管理機制絕大部分仰賴業者自律、自主管理,且食品製造流程多,若只靠地方政府監督,人力與物力上根本不可能。

衛生福利部食品藥物管理署統計,近三年食安預算前三大類別,以「邊境查驗、國內查驗與境外查核」最高,且逐年增加。(圖/國家生技園區官網)
衛生福利部食品藥物管理署統計,近三年食安預算前三大類別,以「邊境查驗、國內查驗與境外查核」最高,且逐年增加。(圖/國家生技園區官網)

蘇偉碩說,在中央沒有法律、風險評估配套前提下,實施再多稽查也只是「十個抓一個,漏網之魚很多」。食品被製成成品進入市場後,根本沒有跨縣市、全國性追溯機制。以中聯案為例,追回的油品只有約三成,其餘七成恐早被民眾吃下肚,食安五環「向上溯源、向下追蹤均發生系統性失靈」,若不設法解決,食安漏洞只會層出不窮。

為落實管理,蘇偉碩建議政府比照歐盟,與民間同業公會合作,除要求業者自律外,也要提高罰則,「讓業者一被查獲,就破產不能經營」,以高壓方式提高業者自律程度。否則按目前罰則,中聯案只罰一點多億,對於中聯如此大規模、營收情況佳的公司,「繳罰款說不定還是划算」,類似情況若在美國發生,業者早就因賠償民眾、政府罰鍰等,不堪負荷而倒閉。

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