行政院拍板高鐵延伸宜蘭案,規劃自南港向東延伸至宜蘭,全長約60.6公里,總經費估約3521.75億元,完工後南港至宜蘭可望縮短至20多分鐘。然而,這項重大交通建設也引發經費、選線及土地開發等討論。前內政部長李鴻源16日對此重砲質疑,回顧西部高鐵開發經驗直言,高鐵能不能到宜蘭「當然可以」,但究竟該怎麼走、對地方帶來什麼衝擊,都應先說清楚,不能只蓋一條新線了事。
行政院長卓榮泰日前拍板高鐵延伸宜蘭計畫,路線自南港站向東延伸,全長約60.6公里,經費約3521.75億元,預計核定後約11年完工。卓榮泰強調,宜蘭將是高鐵連接東部的第一站,也是提升東台灣交通韌性的重要起點。
不過,李鴻源16日在中天節目《洪流洞見》中談及此案時,將焦點放在高鐵選線、土地徵收及區域發展效益。他指出,當年西部高鐵從左營至南港,整體建設經費約5000億元,其中相當一部分成本用於土地取得。當時也曾有人提出利用既有台鐵路廊的構想,雖然速度可能不如全新高速鐵路,但優點是能降低土地徵收需求,也可直接進入既有都市核心。
李鴻源以台中、台南為例表示,高鐵雖大幅縮短城際旅行時間,但部分高鐵站位於市區外圍,旅客抵達高鐵站後,仍需要額外花費時間轉乘進入市中心。因此他認為,交通建設不能只看列車本身能跑多快,也必須把車站位置及最後一哩接駁時間納入評估。
他更直指,高鐵車站周邊土地開發經驗值得宜蘭借鏡。李鴻源表示,部分高鐵特區土地經歷多次轉手後,價格被逐步墊高,到了後期土地取得成本過高,反而失去實際開發價值,「第一手、第二手炒地皮的人已經把錢賺走了」,最後卻留下部分土地長期閒置。
談到宜蘭高鐵,李鴻源質疑,以西部高鐵從南港到左營的建設規模與經費相比,如今僅南港至宜蘭一段就需要數千億元,相關經費組成應該更透明。他表示,若由自己參與決策,一定會認真評估是否能善用台鐵既有路廊,讓旅客一下車就在宜蘭、羅東等既有市區,而不是另外選擇一處距離市中心較遠的地點,再衍生大規模土地徵收、開發及接駁問題。
李鴻源也把矛頭指向高鐵可能帶來的國土開發衝擊。他認為,雪山隧道通車後,宜蘭交通便利性大幅提高,隨之而來的土地開發及大量住宅、別墅興建,已經改變蘭陽平原原有地景。若高鐵再進入宜蘭,不能只做傳統工程面的環境影響評估,更應從政策層級思考,交通建設將如何改變宜蘭的人口、土地利用及整體城市發展。
「高鐵能不能去宜蘭?可以。」李鴻源強調,真正的問題不是要不要蓋,而是「怎麼去」。包括路線選擇、車站位置、土地徵收、環境衝擊及地方發展模式,都應完整評估之後,再回頭檢視數千億元的投資是否值得。