菲律賓政府3個月內接連掃蕩3家涉及中國人士或中資背景的鋼鐵廠,最新一波鎖定達沃市Davao Mighty Steel。NBI、PAOCC在軍方、空軍、海岸防衛隊核生化單位支援下大舉搜索,現場驗出鈾238、釷228、釷232及鐳226等放射性同位素,174名菲律賓工人被撤離,10名中國籍管理與技術人員遭逮捕。輔大日文系特聘教授何思慎在中天新聞《全球大爆卦》分析,案件表面是工安與鋼筋品質問題,但菲方動員規模異常龐大,也讓外界關注小馬可仕政府對中政策與菲律賓內部政治鬥爭是否進一步升高。

何思慎分析,案件表面是工安與鋼筋品質問題,但菲方動員規模異常龐大,也讓外界關注小馬可仕政府對中政策與菲律賓內部政治鬥爭是否進一步升高。
何思慎分析,案件表面是工安與鋼筋品質問題,但菲方動員規模異常龐大,也讓外界關注小馬可仕政府對中政策與菲律賓內部政治鬥爭是否進一步升高。

【軍人荷槍、核生化部隊全到了 菲律賓突襲達沃鋼鐵廠】

菲律賓再度對鋼鐵產業展開大規模執法,而且這次連軍方、特種單位與核生化人員全部出動。

菲律賓國家調查局(NBI)與總統反組織犯罪委員會(PAOCC)8月13日持法院核發搜索令,突襲位於達沃市Bunawan地區Barangay Ilang的Davao Mighty Steel Corporation。

不同於一般工商或勞動檢查,這次行動規模相當大。

除了NBI及PAOCC,現場還有菲律賓核能研究所(PNRI)、菲律賓陸軍第10步兵師、菲律賓空軍與海岸防衛隊的化學、生物、放射性及核子(CBRN)單位,以及海岸防衛隊特種作戰人員共同支援。

主持人在中天《全球大爆卦》指出,從菲律賓媒體公布的現場畫面可以看到,大批人員穿著防彈裝備進入廠區,部分軍警更荷槍實彈,「如果只是檢查鋼筋跟工廠,為什麼需要出動到這種規模?」

不過,這次事件與先前單純查緝非法外籍勞工不同。

菲律賓核能研究所進行技術檢測後,已確認Davao Mighty Steel廠區內存在多種放射性同位素。

包括鈾238(Uranium-238)、釷228(Thorium-228)、釷232(Thorium-232)以及鐳226(Radium-226)

這些物質不只出現在原料中,也被驗出存在於成品鋼筋、煉爐相關物質、黑砂、工業粉末、粉塵、廢棄物、廢水及其他生產、儲存區域。

PAOCC更表示,該公司沒有取得取得、持有、使用、儲存、出售、移轉、進口或出口核子及放射性物質所需要的許可。

換句話說,菲方目前對此案提出的核心指控,已不只是「鋼筋不合格」,而是進一步涉及核能安全、危險物質及環境法規。

PAOCC表示,共有174名菲律賓工人被撤離,官方使用「rescue」一詞,理由是這些人長期在具有放射性物質、粉塵、煙霧、廢棄物及生產殘留物的環境工作,可能承受持續性職業暴露風險。

至於被捕人數,菲律賓媒體早期報導曾出現14人、21人兩種版本。

GMA後續報導指出,共有21名公司相關人士涉及案件,其中包括10名中國籍人士;這10人身分主要是公司經理、主管、行政及技術人員。

相關人士將面臨《菲律賓國家核能安全法》、《有毒物質及危險與核廢棄物管制法》、環境影響評估制度與《消費者法》等多項法律責任。

因此,節目所稱「10名中國股東被抓」需要修正,目前較可靠的公開資料是10名中國籍公司管理、主管及技術相關人員遭逮捕,並不能全部確認為股東。

截至18日至19日,菲律賓NBI已正式就Davao Mighty Steel涉嫌製造及散布含有放射性物質、品質不合格鋼筋的案件提出刑事告訴。

這代表案件已經從搜索、採樣階段正式進入司法程序。

菲律賓政府目前也持續追查鋼筋流向,因為真正讓當局緊張的問題,是這些產品可能早已被大量使用在民間及公共建設。

PAOCC公布的抽驗結果顯示,調查人員在民答那峨多家五金通路購買8組標有「DMS」字樣的鋼筋,其中4組沒有通過菲律賓強制性的重量偏差標準。

更敏感的是,NBI人員還在今年6月8日規模7.8強震後倒塌的部分建築殘骸中,發現帶有DMS標誌的鋼筋。

相關地點涉及Sarangani、Davao del Sur及Davao Occidental部分學校、醫療院所、政府建築、健康中心及住宅。

不過,菲律賓官方特別強調,找到DMS鋼筋不代表已經證明建築物就是因為這些鋼筋而倒塌

建築坍塌真正原因仍須經過完整工程鑑定,不能直接把兩者畫上等號。

如果把時間線拉長,這次達沃事件就更值得注意。

短短約3個月內,菲律賓政府至少已針對3座涉及放射性或不合格鋼材疑慮的鋼鐵廠展開大型執法。

NBI、PAOCC及軍方等單位突襲Misamis Oriental省Tagoloan的Philippine Sanjia-Steel Corporation,當時一度逮捕69名中國人及1名菲律賓人。

菲律賓國防部長特奧多羅當時更公開表示,這家公司與中國商人Tony Yang、也就是楊建新有關。

楊建新是前菲律賓總統杜特蒂經濟顧問Michael Yang的哥哥,因此案件當時就迅速從工業安全問題延燒到政治議題。

5月被捕的69名中國人及1名菲律賓人,後來並沒有全部遭起訴。

菲律賓國家檢察署6月下令放人,理由是NBI當時無法提出足夠證據,證明這批被捕人士涉及持有、製造或散布放射性物質,也無法充分證明部分勞動、移民與消保法違規指控。

菲律賓政府可以高調搜索、逮人,但最後能不能真正成立刑事案件,仍必須回到證據與司法程序。

因此,達沃這次10名中國人士遭逮後,最值得觀察的不是現場畫面有多震撼,而是檢方最後能提出多少證據。

NBI、PAOCC再次搜索Pampanga省Magalang的Chuangxing Steel Incorporated。

這次查扣的疑似具有放射性及結構不合格問題的鋼鐵產品、機具及材料,總值超過30億披索

4名公司主管遭到逮捕,347名菲律賓工人與37名中國人士被撤離危險工作環境。

菲律賓方面表示,其中部分鋼材含有釷、鈾等放射性同位素成分,而且10名工人被列為疑似遭受職業性輻射暴露,需要進一步接受醫療追蹤。

短短3個月,Misamis Oriental、Pampanga、Davao三地接連爆出鋼鐵廠案件,已經形成菲律賓全國性的鋼鐵安全清查。

輔大日文系特聘教授何思慎在中天《全球大爆卦》分析,如果單純是一場勞動檢查、產品品質檢驗或環保稽查,理論上應該由相關行政與執法單位處理。

但這次菲方不只有NBI、PAOCC,甚至陸軍、空軍、海岸防衛隊與核生化單位都出現。

何思慎認為,由於現場確實涉及放射性物質,因此核生化專業人員介入有其合理性;但整體行動的視覺效果及軍警規模,客觀上也會產生非常強烈的政治與媒體訊號。

外界很容易把它解讀成菲律賓政府不只在查一家公司,而是在展現對相關案件採取「國家安全層級」處理的態度。

何思慎進一步分析,菲律賓國內政治確實不能完全排除在背景之外。

原因在於前一波遭查的Philippine Sanjia-Steel被菲律賓防長公開指與Tony Yang有關,而Tony Yang的弟弟Michael Yang曾擔任杜特蒂政府經濟顧問。

小馬可仕與副總統莎拉.杜特蒂之間的政治關係目前也高度緊張,因此只要案件牽涉達沃、中國商人或過去杜特蒂時代政商人脈,很容易迅速被賦予政治解讀。

不過必須區分的是,目前菲律賓官方並沒有公開證實Davao Mighty Steel由Tony Yang控制,也沒有證據證明杜特蒂家族持有這家公司。

PAOCC甚至刻意沒有公布Davao Mighty Steel實際所有人及部分主管身分。

因此,可以討論「是否存在政治背景」,但不能直接把達沃這家公司寫成「杜特蒂家族企業」。

【一邊南海衝突 一邊中國企業遭查 時機高度敏感】

案件之所以進一步受到中國與台灣輿論關注,另一個原因是中菲關係目前正處於高度緊張期。

黃岩島、仁愛礁等南海爭議持續升溫,中菲海警與公務船多次發生近距離衝突;菲律賓同時進一步強化與美國、日本的軍事合作。

就在這樣的政治氛圍下,菲國政府3個月內連續對涉及中國人士的鋼鐵廠採取大規模行動,勢必容易被解讀成小馬可仕政府「對華出手」。

但從目前公開證據來看,這3起案件都存在具體的鋼材品質、放射性物質、工作安全或移民法調查理由,因此新聞上不能僅以「反中政治清算」概括。

真正值得觀察的是,後續司法程序是否能支持最初高調搜索時提出的指控。

何思慎指出,5月Sanjia-Steel事件就是很好的例子。

當時菲律賓政府也是大陣仗搜索、一次逮捕69名中國人,事件高度轟動。

但不到一個月,多數被捕人員就因證據不足獲釋。

因此,達沃案接下來的真正關鍵,是菲律賓檢方能否證明被捕的中國與菲律賓籍主管,明知工廠存在放射性危害及不合格產品,仍參與生產、管理與流通。

「到底會起訴,還是跟上次一樣雷聲大雨點小」,才是下一階段真正值得追蹤的重點。

不過,與5月案件相比,Davao Mighty Steel這次目前公開的證據確實更加具體。

PNRI已經確認多種放射性同位素;市售鋼筋抽驗有一半未通過規格;NBI也追查到部分鋼材可能已流入民間建築市場。

也就是說,這次並不是只有「懷疑工廠有問題」的階段。

從產品、工廠環境、放射性物質、工作安全到商品流向,菲律賓執法單位正在試圖拼出完整證據鏈。

所以這場達沃鋼鐵廠風暴真正值得看的,可能有三條線。

第一條是最直接的公共安全問題:不合格、含放射性物質的鋼筋究竟流到多少地方?

第二條是中菲關係:連續3波執法都涉及中國人士,是否會進一步刺激北京與馬尼拉目前已經緊繃的關係?

達沃是杜特蒂家族政治根據地,而小馬可仕與莎拉.杜特蒂的政治鬥爭正進入白熱化階段。

在這個時間點,大批中央執法人員甚至軍方進入達沃搜索,政治象徵性無可避免。

但最終到底是「依法打擊危險鋼材」,還是被進一步證明存在政治操作,仍必須看法院與檢方接下來拿出的證據。

對小馬可仕政府而言,真正的考驗也正是如此:軍人可以荷槍進工廠,但最後能不能定罪,靠的仍然不是槍,而是證據。