立法院司法及法制委員會十九日審查朝野立委提出的《刑事訴訟法》部分條文修正草案,司法院秘書長高金枝、法務部次長黃謀信等人獲邀列席報告並備質詢。高金枝在會中直言,近年刑事案件量大增,司法已處於「崩潰邊緣」,亟需增加人力並強化案件管理。

地方法院刑事第一審新收案件從民國一一0年的四十萬七千四百二十五件,增至去年的五十五萬五千零五十八件,五年暴增百分之三十六點二;法官每月平均新收案件也從五十二件增至六十八點一件,增加百分之三十一。但人力擴充速度卻遠遠跟不上。

高金枝表示,法官人數從一一0年底的二千一百二十五人增至今年六月的二千一百八十二人,僅增百分之二點七;書記官則從三千一百七十三人增至三千五百二十五人,增百分之十一點一,人力根本難以負荷暴增的案件量。當案件持續增加、辦案人力未能同步成長,不僅影響案件處理速度,也可能加重司法人員工作負擔。

近年集團詐欺、洗錢等大量且重複性高的案件大增,嚴重排擠司法資源。其中,違反《洗錢防制法》科刑人數從一0九年的六百四十六人,暴增至一一三年一萬八千九百四十三人,加重詐欺案件被告人次也增加百分之一百五十二點四。

針對判決書簡化議題,高金枝與黃謀信在答詢時意見分歧。高金枝一度嚴正抗議「法務部太輕忽法官的價值」,強調簡式審判程序的前提是非重罪、被告認罪,且對檢察官起訴事實幾乎沒有爭執,才能適用「宣示判決筆錄」,制度是借鏡日本。

國民黨立委翁曉玲在審查會中提案說明,主張以「明案速斷、疑案慎斷」為修法核心原則,從刑事程序分流、科技運用及簡化重複程序三方面著手,提案包括適度擴大簡式審判及協商程序的適用範圍,並讓審判筆錄製作更具彈性,目的在於將司法資源保留給真正需要耗費時日調查的繁複案件。

除刑事案件暴增外,民事、家事與行政訴訟同樣面臨增加的問題。司法院代理院長謝銘洋曾指出,全國各級法院總新收案件量在短短三年內暴增六十四萬件,預估去年及今年的全國總收案量已突破四百二十一萬件。

高金枝表示,司法確實需要增加人力,但不能只靠人力擴充,還要建立有效管理方式。司法院將從案件流程、人力配置及審判資源運用等面向處理,降低第一線司法人員負擔。