美伊戰爭進入第六個月,華府國會山莊跨黨派鷹派議員們,準備聯手對川普(Donald Trump)政府施加壓力,要求把切斷伊朗經濟命脈的打擊焦點,重點鎖定在全球最大金融實體之一:中國銀行體系。打從財政部長貝森特(Scott Bessent)承諾將對德黑蘭「資助者」發動制裁以來,白宮是否敢於對抗伊朗背後最大貿易夥伴北京,就成為國際關注焦點。

聯邦眾議員拉胡德(Darin LaHood)直言,「任何協助提供伊朗恐怖政權經濟命脈的國家,包含中國在內,都必須被追究責任。」

《Politico》報導,作為擴大制裁一部分,美國財政部已擴大對伊朗數位資產、科技、黃金、航空與航運等五大經濟領域內的外國企業懲罰權限。儘管首波名單僅鎖定,有參與石油非法轉運的香港與中國小型實體,但眾議員奧爾謝夫斯基(Johnny Olszewski)強調,「無論是哪家中國金融機構,只要經證實協助伊朗非法石油交易,就必須付出成本代價。」

德國航運商赫伯羅德(Hapag-Lloyd)透過數據系統,即時監控荷莫茲海峽的航行狀況。(美聯社)
德國航運商赫伯羅德(Hapag-Lloyd)透過數據系統,即時監控荷莫茲海峽的航行狀況。(美聯社)

美中經濟暨安全檢討委員會(USCC)報告顯示,伊朗高達九成的出口原油,全都由中國的「茶壺煉油廠」吸收。德黑蘭透過中國地方小銀行,將資金轉入帶有香港子公司的中國大型國有銀行,形成閉環運作。

前白宮國安會中國事務主任偉德寧(Dennis Wilder)分析認為,美國一向對於這種針對中國大型國有銀行(如中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行與中國農業銀行)發動制裁的行為,稱為「經濟核武」。畢竟這四大國有銀行總資產,高達25兆美元(約新台幣793兆元),加上他們在全球各國影響力,倘若將其踢出美元結算系統,將直接衝擊美、歐、日等全球跨國金融機構。

貝森特坦言,他將在本週內對大型外國金融機構發起制裁,但也坦承需給予相關對象改過緩衝期,「我何必炸毀全球金融體系?」

2026年5月15日,中國北京,美國總統川普與中國國家主席習近平在中南海花園參訪期間合影。(美聯社)
2026年5月15日,中國北京,美國總統川普與中國國家主席習近平在中南海花園參訪期間合影。(美聯社)

還別忘了一點,這項決策同時也得面臨地緣政治考驗,因為美國總統川普預定在九月迎接中國國家主席習近平回訪(川習會),假使此時針對中國大型銀行祭出制裁,恐導致元首峰會破局,甚至引發更嚴重的後果。眾議員史蒂芬斯(Haley Stevens)與納恩(Zach Nunn)對此給予警告,華府在開罰中國銀行體系的同時,必須預先想好該怎麼應對,北京將稀土武器化等潛在經濟報復措施。

面對美方的制裁威脅,中國外交部發言人林劍重申這是一場「經濟戰爭」,警告制裁將破壞全球金融秩序。隨著荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)航運持續受干擾,華府該如何在切斷伊朗戰爭經費,與維護全球金融穩定之間取得平衡,已成戰事演變的一種關鍵指標。