[Newtalk新聞] 台灣安保協會今（29日）舉辦「2026中國威脅報告：入戶入心入腦—中國對台認知作戰」座談會，邀集政治、法律、傳播及國安領域學者專家，解析中國對台認知作戰的運作機制與最新趨勢。與會學者示警，認知作戰早已不只是散布假訊息，而是結合軍事威懾、經濟脅迫及生成式AI的系統性工程，目的在侵蝕台灣社會互信、國防信心及國際同盟關係；台灣必須從被動事實查核，轉向制度性的主動防禦。
政治大學國家發展研究所副教授黃兆年指出，中國對台認知作戰應置於「威權與民主競爭」的地緣政治結構下理解，其目的在爭奪國際輿論戰場的相對優勢。中國除了藉由「講好中國故事」進行正面宣傳，也透過「疑美論」、「棄台論」等敘事貶低競爭對手，並收買在地媒體、動員特定及非特定協力者，形成隱蔽的資金與資訊操作網絡。
黃兆年表示，這類操作近年更疊加灰色地帶行動、聯合軍演常態化等軍事威懾，以及農產品出口管制等經濟脅迫，逐漸形成「複合式認知操作」。中國內部統治正當性轉向民族主義動員、美國外交風格變化加深同盟信任赤字、台灣選舉週期助長偏差動員，加上生成式AI大幅降低操作門檻，均使中國對台認知作戰持續增強。
他建議，台灣應建立資金操作透明機制及吹哨者保護制度，同時透過立法加強對數位平台的治理。
高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗表示，認知戰的操作古已有之，從古羅馬政治鬥爭、宋代偽造聖旨到現代商業黑公關，背後邏輯一脈相承，目的不一定是讓民眾相信特定說法，而是「惹起不滿、摧毀信賴」。
羅承宗警告，生成式AI已讓資訊戰進入全自動、全天候攻擊的新階段。過去需要大量人力操作的網軍，如今可透過AI即時分析社會議題、自動產製挑動對立的內容，形成低成本、高效率且持續轟炸社會認知的「資訊飛彈」。
他認為，台灣的國防思維仍偏重武器裝備，投入資訊戰的經常性資源，以及吸納資安人才的制度仍顯不足，政府應正視對手操作能力快速進化，重新檢討資源配置及人才政策。
世新大學傳播管理學系副教授羅尹悅則以COVID-19疫苗選擇問卷研究，說明認知作戰如何影響民眾判斷。研究顯示，民眾選擇疫苗廠牌時，明顯受到政黨傾向影響；對美國政府防疫表現的評價，也會同時影響對美國莫德納及英國AZ疫苗的接受度，但對英國政府的評價與AZ疫苗接受度並無關聯。
羅尹悅認為，相關結果顯示，影響民眾疫苗選擇的因素可能存在「疑美論」操作痕跡，不能單以政治極化解釋。研究也發現，教育程度與疫苗選擇並無關聯，顯示認知作戰的影響可能不分學歷及專業背景，形成「無差別攻擊」。
她建議，政府推動公共政策時應提供政治中立的選項，納入多元聲音並強化資訊揭露，同時提前布局政策敘事、掌握議題設定先機，壓縮假訊息發酵空間。
台灣安保協會副祕書長何澄輝指出，中國及俄羅斯已將認知作戰提升為國家戰略核心，視為「第六作戰領域」。如今的操作不再以大量造假資訊為主，而是利用大量真實內容，僅在關鍵之處偏向或扭曲，使一般民眾更難辨識。
何澄輝分析，俄羅斯偏好以激進手法挑起社會極化，中國則擅長長期結構性滲透及敘事洗白，雙方也會透過官方媒體協作及「敘事洗錢」，互相引用並放大特定論述。
他指出，「隱蔽外包」及「去痕跡化」已成為境外資訊操弄的新趨勢。根據歐盟對外事務部資料，高達65％被偵測到的境外資訊操弄事件，屬於無法明確溯源的灰色資產，使威權政府得以規避民主國家的公開歸因及究責。
何澄輝認為，台灣社會存在「孤兒心態」、「戰爭焦慮」及「情緒黨性」等結構性因素，較容易受到疑美論等層層遞進的敘事影響。研究並發現，超過半數操作疑美論的假訊息，最初由台灣本土政治人物、媒體或匿名帳號發起，再由中國方面放大，因而更難辨識境外介入痕跡。
他呼籲，台灣應參考歐盟「境外資訊操控與干預」（FIMI）威懾工具，採取靶向制裁、追查金流及跨國外包鏈、提升平台演算法透明度等措施，建立全社會主動防禦架構。
與會學者認為，中國對台認知作戰已從零星的假訊息攻勢，演變成與軍事、經濟手段深度結合的長期工程，並可能影響民眾的政治判斷及政策選擇。台灣若要有效因應，除事實查核外，還須從資訊透明、平台治理、資源配置、人才培育，以及制裁與歸因機制等層面，建立完整的全社會防衛戰略。
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