[NOWNEWS今日新聞] 政府積極推動能源轉型,其中風力發電部分,陸域加離岸裝置容量達5.4GW,離岸風電占比甚至達4.8GW,居全球第五。但早年設置的風機正逐漸面臨汰換,報廢葉片去化管道卻準備不足,台電不但遭到地方政府開罰,甚至引發監委介入調查。
今(2026)年5月31日中午,台灣電力公司(簡稱台電)位於麥寮風場的第17號風機燃起熊熊大火,高達78公尺風機冒出濃煙,礙於灌水線高度受限,消防人員僅能在場戒備防止火勢擴大,直到晚間7點火勢熄滅才撤離。事後由屏東興隴科技股份有限公司(簡稱興隴科技)負責清運處理,就地將風機葉片切割後,運回廠區破碎「資源化處理」。
這場大火幸好沒有釀成傷亡,卻引發前監察委員葉宜津的關切,趕在卸任前提出調查報告,除了針對陸域風機老舊維運、汰換機制進行檢討,更點出一項關鍵問題:「我國綠能回收機制」是否完備。
以陸域風機為例,一座風機分為3大部分,塔架屬於鋼材,電力設備則因為含鋼鐵、銅鋁,具備可回收商業價值。唯有葉片為了保持其延展性,以樹脂與玻璃纖維製造,固化成形難以回收再利用。根據監察院報告指出,台電現有陸域風機商轉超過15年,總共有143支風機,該裝置容量為265.1MW,相當於一座小型離岸風場即將退役。
推估至2030年,共有133部風機將除役,待處理葉片高達399支,盤點我國僅2家業者具備清除及處理資格,並以資源化方式處理,去化量能恐有不足。報告更指出,台電有一批約30公噸報廢風機葉片,上網招標委託清理卻流標2次。台電位於澎湖中屯風場報廢葉片,也堆置澎湖尖山電廠無法處理。
我國風力發電早年大多由台電設置,20年過去如今面臨除役汰換,但台電似乎缺乏回收去化管道。2025年1月,民眾檢舉有散落風機葉片殘骸,棄置台中港務分公司所屬土地,經台電確認後,該批廢棄葉片為2015年蘇迪勒颱風吹損所致,棄置竟長達10年之久。同年1月22日,台中市環保局到場稽查,認定台電未提報事業廢棄物清理計畫書,及未於網路申報該項廢棄物產出、貯存、清除及處理等情形,依《廢棄物清理法》規定裁罰4.2萬,並要求限期清理。
由於一支葉片占地大小可比一間小套房,NOWNEWS調閱Google Earth衛星圖資發現,從2015年10月起,案發的台中港務局土地上,出現零星白色長狀物散落各處,明顯為台電毀損的葉片殘骸。直到台電遭台中市環保局稽查開罰後,才進場將葉片清理完畢。調閱2025年3月衛星圖資,葉片殘骸已經不見。
知情人士透露,早在2024年1月間,台電廠區存放汰換的20支風機葉片,因當時環境部尚未建立回收機制,其中10支委託工研院協同亞洲水泥進行去化處理;剩餘10支則存放台電廠區內。同年,台電澎湖中屯風機面臨退役,提更新計畫在環評寫下:「將視除役當時已商業化之回收技術,以不掩埋方式處理」,凸顯對葉片去化被動等待對策。
2025年11月間,台電廠區內仍有10支葉片屬於待修資產,另有一批碎片與24支葉片因無廠商投標、需等待廠商取得處理執照,才能重新招標。
知情人士痛批,幾次跟台電詢問處理進度,對方態度相當消極,曾說要拿葉片做裝置藝術,最後追問才知仍躺在倉庫中,不了了之。直到今(2026)年8月間,台電才將汰換及災損合計29支風機葉片,委由合格廠商處理,目前仍暫存內部廠區。另外,麥寮起火的3支葉片及先前堆放的災損碎片,均已清運處理完畢。
關於台電流標及暫存澎湖報廢風機葉片近況,台電回覆已順利決標,採「資源化處理」,將順利清空暫置倉庫。同時也找到願意處理澎湖葉片的廠商,後續將有序去化、無長期滯留澎湖之疑慮。
「台電也要等到去化管道出來,才能支應回收業務。」參與麥寮火燒風機回收的興隴科技總經理梁耀升透露,監察院提及台電所發包委託處理廢棄葉片2次流標,其中1次流標原因是,當時投標廠商僅2家,不符合《採購法》須3家以上廠商投標。這番話也意外凸顯當時國內具備處理風機葉片資格的廠商不足。
興隴科技4年前取得「D-2417廢風力引擎(渦輪)用葉片」的處理資格。梁耀升告訴NOWNEWS,以麥寮17號風機為例,案場屬保安林地,先架設阻隔層,防止切割產生玻璃纖維飄散汙染,再將燃燒焦黑的35米葉片,切割成5、6米放上大卡車,運回173公里外屏東廠區。
葉片經「資源化」破碎處理後,變成3公分以下的體積,最後送到321公里外的亞泥花蓮廠,作為終端去化燃料,整條運輸鏈幾乎繞行3分之2個台灣。「隨進場條件不同,花費成本也不同。」梁耀升分析道。
因風機葉片中含有樹脂,可做為水泥窯石化燃料煤炭的替代燃料,是目前廢風機葉片主要的去化管道。「前端處理量能不足,要加把勁。」亞泥花蓮廠長陳志賢直言,目前去化葉片量能為1年為36,000公噸,足以應付未來除役的離岸風機及陸域風機高峰值,但前端處理量仍待提升。
對於外界質疑風機葉片回收量能不足,環境部強調現階段量能充足,但實際上廠商則擔心投資設備後閒置、無穩定料源,僅有個位數廠商「超前部署」瞄準未來商機。我國綠能政策邁入第10年,如何在未來20年後,設備退役高峰潮來臨前建立完備回收機制,是政府必須面對的課題。