台北市長蔣萬安近期再推「生生喝鮮奶3.0」,將適用對象從幼兒園、國小進一步擴大到國中,市府宣稱可照顧約28.9萬名孩子。不過,前行政院政務委員張景森今(1)日發文質疑,北市每名學生每週僅補助1瓶鮮奶,若從蛋白質、鈣及維生素B2等需求換算,對學童每週營養攝取的實際貢獻僅占數個百分點,直酸蔣萬安「到底在得意什麼?」他認為,若政策真正目的在改善兒童營養,應從個別需求出發,甚至把「生生喝鮮乳」提高到「天天喝鮮乳」,而不是只持續擴大受惠人數;張景森更批,這項政策「營養補充只有3%,政治上『有感』倒可以做到100%」,質疑其政治行銷效果遠高於營養效益。

張景森表示,蔣萬安近期再次大力宣傳「生生喝鮮奶3.0」,政策從幼兒園、國小一路延伸至國中,號稱涵蓋28.9萬名兒少。他指出,鮮奶本身當然具有營養價值,含有優質蛋白質、鈣及維生素B2,成長中的孩子適量攝取乳製品,也沒有什麼值得反對。

不過,他質疑真正的問題在於補助頻率,「這個政策是叫『生生喝鮮奶』,不是叫『天天喝鮮奶』!是一星期給一瓶!」張景森認為,一週僅提供一次乳品,對孩子整體營養需求實際能增加多少,應該用數字檢驗,而不是只看政策名稱及受惠人數。

他以一杯240毫升鮮奶作為計算基準指出,其中約含7克蛋白質、240毫克鈣,以及約0.4毫克維生素B2。若以10至12歲國小高年級學生計算,每週約需350至385克蛋白質、7000毫克鈣,因此一瓶鮮奶約僅能提供一週蛋白質需求的2%、鈣約3.4%,維生素B2也只占數個百分點。

至於此次3.0新增涵蓋的國中生,張景森表示,13至15歲正值青春期,身體快速成長,營養需求又更高,每週蛋白質需求約420至490克、鈣約8400毫克。在這樣的基準下,一瓶鮮奶對每週蛋白質需求的貢獻約只有1.5%至1.8%,鈣則約2.9%,維生素B2同樣只有幾個百分點。

張景森形容,這就是「生生喝鮮奶3.0」的「營養算術」。他進一步指出,北市自身營養宣導也建議孩童「每天」攝取1.5至2杯乳品,若依此換算,目前市府每週補助1瓶,甚至不到建議乳品攝取量的一成,因此他形容,「一週一瓶牛奶其實只是小朋友需要營養的九牛一毛、杯水車薪!」

張景森也質疑,這項政策一路從1.0、2.0擴張到3.0,市府不僅持續增加適用對象,甚至將其包裝為從2歲至15歲的「完整營養照護」。他批評,「補充學童2%的蛋白質、3%的鈣、幾個百分點的維他命B,這種政策居然敢宣稱叫做『完整營養照護』?這種宣傳用語教育局用了不臉紅、蔣萬安不臉紅,我都替他們臉紅了!這種宣傳不叫詐騙,什麼叫做詐騙?」

他因此反問,台北市並非沒有財政能力,如果市府真的認為乳品對兒童成長如此重要,為何不直接增加供應次數,例如一週至少5瓶,讓「生生喝鮮乳」真正變成「天天喝鮮乳」。

張景森還舉自己幼年經驗表示,「蔣萬安做不到嗎?他做得到!五十幾年前我們就曾經喝到美援給鄉下學童每天免費喝牛奶!數量多到剩下的牛奶還可以去澆花!」

不過,他認為,若真正從公共衛生角度出發,也不能先假定每名兒童最缺乏的營養都來自牛奶。更合理的作法,應先了解不同孩子實際缺少什麼營養、需要多少補充量、多久補充一次,以及應維持多長時間,再配合家庭的日常飲食共同調整。

張景森表示,這兩種作法反映不同政策思維,「前者追求的是學童健康效果,後者追求的是政治受惠人數。」他質疑,若把同一名孩子從一週1瓶提高到5瓶,增加的是單一學童真正獲得的營養;但如果從國小直接擴大至國中,就能一次再增加6萬多名學生,也等於多出6萬多個家庭對政策產生「有感」。

他甚至諷刺,每週讓學生拿學生證到便利商店兌換一瓶免費牛奶,也等於固定再向家長提醒一次,「這是萬安市長送的喲!」並稱「這才是這個政策真正想要的地方」。

張景森因此將「生生喝鮮奶」形容為典型的討好政策,認為免費、簡單、人人可領,概念也容易理解,又幾乎不會有人反對孩子喝牛奶,在宣傳及拍攝畫面上也相當有利,更能每週讓家長重新感受到一次政策存在。

他直言,「營養補充只有3%,政治上『有感』倒可以做到100%。這不是營養政策設計得精準,而是政治行銷設計得精準。」

張景森同時從資源分配角度批評,全面普發式的乳品補助也未必公平。家中原本就有鮮奶、優格或起司等乳製品的家庭,一樣每週可以領取一瓶;真正存在飲食不均、需要額外營養支持的弱勢孩子,拿到的同樣只有一瓶,形成「不需要的人可以拿得到,真正需要的人卻不夠吃」。

至於政策受到家長歡迎,張景森則認為,免費提供商品本來就容易獲得好感,「免費送東西,大家都很高興!家長對這個沒有作用的政策滿意度很高,這只能證明台北市的家長十分善良!」

張景森最後將批評進一步拉回蔣萬安市政表現,表示自己逐漸理解蔣萬安為何反覆強調「生生喝鮮奶」,可能並不是因為政策本身有多偉大,而是其他足以代表任內成果的重大建設並不突出。

他接連點名交通改革、都市更新、老舊社區、住宅問題、河川整治及城市景觀等議題,反問蔣萬安任內究竟做了哪些真正足以改變台北的事情,「還真令人想不起來!」

張景森最後酸稱,蔣萬安不斷宣傳的代表作最後竟成為「一星期一瓶牛奶」,只是「一個杯水車薪的小福利」,更稱「一個小屁活居然成為首都市長一再自誇的得意政策。蔣萬安不臉紅,我都替他臉紅了!真正令人擔心的,不是台北孩子的營養不良,而是市長的成績可能真的沒什麼營養!」

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