大學開學季到來,各校學生陸續在社群平台分享「宿舍開箱」,從宛如飯店的新建宿舍,到被學生戲稱「純獄風」、「地獄風」的老舊宿舍,居住品質落差再度引發討論。青年思潮、台灣學生聯合會、OURs都市改革組織及政大學生會今(4)日共同召開記者會,直指大學宿舍問題不只是住宿費高低,包括政府補助機制、實際住宿需求、中籤率算法、老舊宿舍品質及改建期間床位減少等問題都存在缺口,要求教育部全面檢討「新宿舍計畫」,並將大學宿舍正式納入國家居住政策。
教育部推動新宿舍政策,截至114年底已核定55案、涵蓋45所學校,共改善5萬3,254個床位,補助金額約30億元。不過,隨著開學季學生陸續分享實際住宿環境,不同學校、甚至同一所學校內的新舊宿舍品質差距,也成為學生團體關注焦點。
其中,政治大學自強5678舍被學生點名為老舊宿舍代表,屋齡已達40年,採4人一房、上下舖設計,每名學生使用面積僅1.134坪、不到3.8平方公尺,與教育部規定新建宿舍「每人至少4平方公尺」的標準有所落差,和2011年啟用的政大自強十舍相比,住宿條件更形成明顯對比。
政大學生會長曹敦閔表示,自強宿舍每年都讓入住新生哀號不斷,除了老宿舍品質問題,學校要興建新宿舍同樣面臨龐大財務壓力。他以政大目前興建中的指南宿舍為例,教育部補助比例僅約4%,其餘經費必須由校方自行籌措。

曹敦閔指出,近年建築成本持續上漲,加上工程多次流標,讓指南宿舍興建時程延宕數年;另一方面,校方為了加入教育部「新宿舍計畫」,設計還必須配合審查意見進行大幅修改,進一步增加時間及成本。他並舉出台大52億元宿舍案,教育部補助僅約1.5%,超過97%經費必須自行籌措,質疑在工料雙漲的環境下,若學校沒有足夠財力,恐怕面臨「蓋不起、修不起」的問題,即使順利改建,也可能產生住宿費上漲壓力。
OURs都市改革組織研究員廖庭輝認為,大學宿舍相關問題早在2019年就已被提出,包括真實住宿需求遭到低估,以及宿舍經費需要學校自償等問題。他主張政府可以比照社會住宅建立「非自償」補貼制度,由學生住宿費負擔合理比例,其餘部分再由政府補助,以降低學校自行籌措經費的壓力。

廖庭輝表示,若學校取得政府補助,教育部也可以進一步要求校方設定合理的住宿費,同時維持合理居住品質,避免學校因興建、翻修宿舍背負過高財務負擔。
除了經費來源,教育部提出117年前將大學宿舍中籤率提高至70%的政策目標,同樣受到學生團體質疑。台灣學生聯合會理事長陳昱仁指出,目前各校住宿資格及抽籤制度不同,例如台北大學大二或碩二以上舊生無法參加宿舍抽籤,另有部分學校舊生中籤機率偏低,導致學生擔心最後抽不到宿舍,為避免開學前沒有地方住,只能提前到校外尋找租屋,最後直接放棄申請宿舍。

陳昱仁舉例,師大先前規劃宿舍改善工程,但工程可能造成約700個床位減少,引發學生反彈後暫緩。他認為,如果沒有事先規劃替代住宿空間,原本希望改善學生居住品質的宿舍工程,反而可能進一步造成住宿困擾。
青年思潮研究員陳曄認為,如果計算宿舍需求時,只把實際登記參加抽籤的人列入需求母體,就可能排除原本沒有抽籤資格,以及因預期抽不到宿舍而提前到校外租屋的學生。因此,即使帳面上的宿舍中籤率最終達到7成,也未必能真實反映學生住宿需求及實際缺口。

陳曄指出,大學宿舍本身也是居住正義的一環,如果學校無法提供足夠且具一定品質的住宿空間,沒有穩定收入的學生可能被迫轉往校外租屋,甚至必須以打工負擔租金。因此,學生團體主張政府應將大學宿舍正式納入居住政策處理。
學生團體也認為教育部除了推動新建宿舍,也應全面盤點、檢核現有老舊宿舍,訂定具體改善時程。不過,宿舍整修同時也可能造成既有床位減少,因此新建及改建工程都必須提前評估對學生住宿的影響。
面對大學宿舍從經費到品質的問題,青年及學生團體此次提出4大檢討面向,包含降低學校自籌經費比例、改善真實中籤率、盤點老舊宿舍品質,以及提前規劃施工期間對床位造成的衝擊;進一步則提出5項具體訴求,包括將大學宿舍納入國家居住政策、比照社宅建立非自償補貼、重新計算真實住宿需求、檢核改善老舊宿舍,以及要求新建與改建工程提前評估床位衝擊,呼籲教育部全面檢討現行新宿舍政策。
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