中國對台灣統戰向下延伸到國中小學生,根據監委林文程、田秋堇的調查,據統計111至114年臺灣大專校院赴陸學生由2,196人增至5,745人,高中職由676人增至1,161人,國中由0人增至1,021人,國小學生更由38人暴增至1,045人,隨團教師由661人增至1,281人。反觀來台的中生逐年減少,從111年76人降至114年僅16人,使兩岸青年交流已形成極度單向、不對等交流現象。
中國近年持續透過各項科研、才藝競賽等多元手法,吸引台灣青年學子赴中交流,兩岸青年學子交流形成單向不對等現象。監委林文程、田秋堇啟動調查,發現兩岸青年學子交流形成單向不對等現象,教育部雖建置「赴陸教育交流活動登錄平臺」,但部分學校與教師仍未核實填報或透過私下管道招攬學生,政府難以掌握活動,事涉學生安全及突發狀況救援責任,因此監察院促請陸委會及教育部精進管理機制。
2位委員表示,中共長期將台灣青年視為統戰重點,而且統戰對象從大專學生延伸到中小學。自112年疫情緩和後,臺灣學生赴陸交流人數大幅增長。根據統計,111至114年台灣大專校院赴陸學生由2,196人增至5,745人,高中職由676人增至1,161人,國中由0人增至1,021人,國小學生更由38人暴增至1,045人,隨團教師由661人增至1,281人。
反觀,來台參與陸委會活動之陸生人數逐年減少,由111年76人降至114年僅16人,且多具共青團背景,近年除研修生外,很少中國大陸學生來台參與教育活動,中方自109年4月起片面停止中生新生來台就讀學位之後,使兩岸青年交流已形成極度單向、不對等交流現象。
調查發現,教育部雖於108年建置「赴陸教育交流活動登錄平臺」,要求各級學校落實填報,然該平臺功能未盡發揮。且黑數漏報情形嚴重:108至114年間,共有32校次、19項活動因漏報或違規被處置,其中不乏多次漏報之學校(如東海大學高達5次)。學校常以「行政疏漏、不熟悉規定」或「僅協助公告」為由未落實填報,未建立完整內部控制及風險管理機制,教育部顯未能確實督導。
「事後登錄」流於形式:教育部要求學校應於返臺後1個月內至平臺回報活動概況,惟該「事後登錄」無核實機制,交流行程及內容填報多屬虛應故事,使政府難以掌握活動是否涉及統戰或行程變更。另外,教師私人招攬漏洞,調查發現,多起案例顯示教師利用校內職務或LINE群組私自招攬學生赴陸,對個別教師自行招攬學生赴陸交流,校方往往表示毫不知情,然家長極易誤信該活動係學校辦理且學校均掌握相關行程安排及安全性,若發生重大緊急安全事件,家長豈能接受?
調查報告進一步指出,目前人民團體透過網路或在校園張貼廣告等管道招攬學生赴陸亦成為監管死角,由於民間團體非屬學校系統,極易規避教育部平臺機制。此外,針對人民團體招攬學生赴陸參與活動,倘涉違反《兩岸條例》之人民團體裁罰權責,陸委會、內政部與教育部3部會意見不一,教育部甚至表示「尚無裁罰非該部主管之人民團體前例」,法規落實出現漏洞。
監察院最後強調,總統賴清德去年3月針對國安威脅提出17項因應策略指示,要求提高赴中風險意識並落實登錄。陸委會與教育部允應依賴總統指示,切實精進登錄制度,責成學校站在第一線,為兩岸對等、健康教育交流把關。