亞太經合組織會議（APEC）領袖峰會11月將在中國深圳舉行，勞動部長洪申翰將代表台灣先行參加9月22日至24日於南京登場的人力資源發展部長會議。媒體報導，中國可能幫他「代持代辦」台胞證，並將其視為中國人。對此，陸委會副主委沈有忠今（14）強調，我方會按照APEC過去的慣例，來辦理相關出入境的要求跟規定。

媒體報導，有知情官員透露，洪申翰赴中參加APEC會議，不會、也不用申請卡式台胞證，可直接拿APEC邀請函通關入境。但中國會在當事人不知情情況下，主動幫忙「代持代辦」卡式台胞證，直接視為中國人。

沈有忠今出席「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會前接受媒體聯訪時回應，對於APEC，我方就是依慣例辦理相關官員的出入境，這部分外交部和勞動部都會隨時掌握細節。至於何謂「慣例」？沈有忠則重申，我方會按照APEC過去的慣例來辦理相關出入境的要求跟規定。

中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛表示，所謂的「代持代辦」是國際會議當中經常採取的一種方式，至於中國要怎麼認定、解釋這樣的代持代辦程序，例如所謂的「一中原則」，這是中國自己的阿Q精神勝利法，他不予置評。

王智盛並提到，國台辦此前談及洪申翰參加APEC會議時分為兩段，首先是基於一中原則，但是後面又提到要基於APEC既有慣例，這其實是中國想要自圓其說、給自己台階下，但是實務上，洪申翰是按照往年在各個國家參與APEC的既有慣例參與會議。

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