賴清德政府日前提出明年度中央政府總預算案,其中國防經費高達一兆一千二百二十五億元,首度突破兆元,也創下中華民國史上的最高國防預算金額。然而,美國在台協會處長谷立言日前竟表示,雖然賴總統曾承諾二0三0年將把國防支出提高到GDP的百分之五,「但還不夠」,更要強化後備戰力!這番話震驚朝野,也讓提高國防預算真能捍衛國家安全的問題浮上檯面。
據行政院的說法,明年度國防總支出可達台灣GDP的百分之三點九三,也將先前一兆二千五百億國防特別預算遭立法院刪除的部分,包括國產強弓飛彈等十項軍購案,全數納入今年度追加預算。換言之,如果這些新軍購案都經由立法院全數通過,加上爭議不斷、但已陸續通過的軍購特別條例與無人載具條例等,我國的國防支出在今年度勢將比原先預期還高,難道不會增加我國財政,而且對其他預算造成排擠效應?
為了向中共當局展現台美互動良好,且台灣已有信心抵禦共軍進犯,民進黨政府多次不經意地公開美軍在台活動的訊息,目的不外乎要讓外界意識到,台美軍事合作遠比想像「來得多」。事實上,俗稱「美語老師」的在台美軍早已是公開秘密,但要說嚇阻共軍,根本言過其實。
然而,台灣少子化已成為國安危機,恐怕連基本的部隊人力需求都可能出現問題。據報載,今年七月才編成的「濱海作戰指揮部」竟因基層員額不足,爆發「有彈無人」窘境,新飛彈只能放在庫房。報導指出,這種基層缺兵狀況並非單一事件,空軍及陸軍早已是陳年問題。國民黨立委馬文君就質疑,「政府既然知道加薪才能留住官兵,為何不先處理國軍最現實的人力缺口」?
現代化部隊除需增添高科技裝備以因應日新月異的戰爭型態,更應重視人力培育,打造精實戰力。況且,既然台海兩岸不能、也不該落入軍備競賽的無底洞,民進黨政府更必須設法恢復兩岸溝通機制,進而降低衝突風險,這才是化解台海對抗的根本之道。否則,買再多武器裝備,卻找不到足夠員額操作,最後還是一堆廢鐵。
行政院長卓榮泰日前終於副署在野黨版本的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》,理由是「國防安全不能等、產業升級不能等」。這種冠冕堂皇的言詞矇騙一般人就算了,根本無法呼攏在野黨。真相其實是民進黨扛不住美國的壓力,因為華府力挺台灣發展無人載具,也再三要求朝野儘速通過相關條例與預算,但從未認為只能編列特別預算。因此,倘若卓榮泰再拒絕副署,不就等於打臉美國?這絕對是民進黨不敢做的事!很顯然,要不要副署完全不是在野黨是否違憲的問題,而是民進黨的政治算計。
美國固然不會輕言放棄台灣,短期內也不可能退出第一島鏈,但是否以軍事手段介入台海衝突,一直是華府決策圈的辯論話題。民進黨口頭說國防計畫不以美軍介入為前提,實際上卻仍然宣傳「美國必將協助」的訊息混淆社會視聽,顯然就是要逃避破壞台海和平穩定的責任。
台灣當然不能放棄強化防衛能力各項準備,但賴政府必須如實告知國人戰爭的殘酷代價,也應該交代有何國防策略能嚇阻中共解放軍冒進,而非一味地玩弄所謂「不求戰、不畏戰」的文字遊戲。美國都在尋求與中國大陸對話,台灣更不能放棄兩岸和解的各種可能性。