內政部政務次長馬士元（左）24日下午主持部務會報後記者會，消防署綜合企劃組長陳坤佐（右）出席說明。（鍾秉哲攝）

總統府全社會防衛韌性委員會成立滿2周年之際，總統賴清德日前在國際論壇上宣布，由台灣發起的世界災害管理聯盟（WADM）正式成立。涉外官員說明，成立WADM是外交部繼無人機外交後，將台灣優勢領域轉化為外交能量的另一項具體實踐。內政部官員今（29）日進一步說明，WADM成立初期經費將全額由台灣負擔，未來經會員國討論後，預計到2029年再由各國分攤運作經費。

據了解，成立WADM是由外交部發想、主導，內政部消防署配合辦理，相關討論2025年就已展開，且最初有不少國家都表達有意參與，但迫於國際政治現實，最終9月19日成立大會暨首屆全會當天，僅有11個友邦國及非洲具主權爭議的索馬利蘭以「會員國」身分參與，美國、日本、英國、德國、荷蘭、波蘭、土耳其及菲律賓由地方政府以「觀察員」身分參與，另有11個團體以「夥伴」參與。

涉外官員日前向《風傳媒》指出，台灣在防災整備、應變指揮、消防救援、公私協力及災後復原等方面累積的經驗，具有與國際夥伴分享的價值。繼無人機外交，外交部推動成立WADM，是將台灣優勢領域轉化為外交能量的另一項具體實踐，盼透過災防及消防外交，將台灣長期累積的防災經驗與科技能力帶進國際，讓台灣不只是國際災防經驗的分享者，更成為能共同解決問題的合作夥伴。

涉外官員提到，外交部長林佳龍推動災防外交，也與其過去在台中市長、交通部長等公職任內的經驗有關。實際上，林佳龍上任外交部長後，隨即指示研議成立災害防救國際組織的可行性；WADM籌設過程中，林佳龍也多次召開相關會議聽取簡報，掌握組織籌備、會員邀請、國際合作及相關活動進度，期待透過WADM構成制度化平台，逐步建立長期災防國際合作網絡。

對於台灣先前已與美國共同發起，當前已有日本、澳洲、加拿大及英國陸續加入的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），涉外官員表示，WADM成立後，可以進一步把既有的國際合作網絡，與台灣災防專業結合，形成「平台加平台」的合作模式。而這也是「總合外交」的具體實踐，透過結合既有國際合作平台與台灣的專業優勢，串聯夥伴深化合作，發揮平台相加相乘的綜效。

另一方面，內政部今日召開部務會報，安排消防署說明WADM籌備情形及未來展望，並於會後召開記者會。內政部政務次長馬士元說，外界對WADM成立有各種不同聲音，但WADM未來要做的許多事情，過去台灣都已經有在做，例如台灣和菲律賓等東南亞鄰國早已在氣象、災防等方面有交流，因此WADM並非是從零開始，而是更有系統、組織地推動相關合作，擴大台灣在相關領域影響力。

有關WADM運作細節，消防署綜合企劃組長陳坤佐說明，依照成立大會暨首屆全會通過的規章，以中央政府加入的會員國，將享有投票權及發言權，而包括美國奧勒岡州、夏威夷州、關島、波多黎各自由邦、美屬維京群島、紐約州橘郡及日本佐賀縣、長崎縣、福岡縣、熊本縣等以地方政府名義加入的觀察員，則僅具發言權；而以夥伴身分參與的民間團體、災防機構則不具投票權與發言權。

至於WADM運作經費，陳坤佐表示，預計在2026年至2028年聯盟草創階段，運作經費將由台灣外交部編列預算全額負擔，未來經會員國依照各國經濟狀況、災害風險比例，討論出共同負擔的比例後，預計到了2029年就會由各會員國繳納會費支應相關開支。而目前外交部初步編列約5000萬元預算，未來將再視聯盟支應狀況進行調整。

內政部透過新聞稿補充，WADM將由消防署長蕭煥章擔任首任秘書長，並以亞洲規模最大、世界第三大的南投竹山消防署訓練中心為核心基地，打造全球關鍵的災防訓練與技術交流平台。而據首屆大會通過工作計畫，WADM將以「聯合訓練、聯合演練、相互支援及資訊分享」為核心推動方向。

內政部說明，WADM將著重於人工智慧（AI）災害預警、早期預警系統（EWS）、衛星遙測、新興科技應用及數位韌性的經驗交流與技術共享，回應國際對「災前預防」的切實需求。WADM也將建立具備獨立運作、中立及國際性秘書處，定期召開會員大會及管理委員會會議，並依會員、觀察員及夥伴不同需求，逐步推動災害風險管理、預警整備、緊急應變、災後復原、專業人才培訓及科技應用等領域合作，促進防救災專業知識、技術及實務經驗跨國分享，持續擴大國際防災合作網絡。

內政部召開部務會報記者會後，外交部今日晚間表示，WADM未來運作經費、方式及工作計畫等事宜，將於秘書處正式成立後與各會員國共商決定，我國政府也會視該聯盟需要提供必要協助。外交部也說，WADM未來將自「聯合訓練、聯合演練、相互支援及資訊分享」等四大面向與國際社會加強交流，協力增進相關各國的防救災及跨國協調能力，降低各種災害對人類生命財產造成的損害。