大陸國家主席習近平於當地時間23日飛抵華府,展開為期3天的國事訪問,並與美國總統川普在白宮進行「習川二會」。對此,旅美學者翁履中直言,在檯面上被討論,至少還看得見;最需要警覺的,是被放到檯面下,沒有人知道川普到底換了什麼。
翁履中24日在臉書粉專貼文寫道,川普親自到機場迎接習近平,光是這一點就已經不能把它當成普通外交禮節。60多年來罕見的美國總統親自接機,至少說明一件事:川普希望這次峰會成功,而且願意先把氣氛做好。問題是,北京這次不是空手來談。大陸已經把台灣問題的政治邊界說得很清楚,手上又握有稀土與關鍵礦產等,可以讓美國產業真正感受到壓力的籌碼。
翁履中表示,雖然這不代表北京占盡優勢,也不能直接推論川普會在台灣問題上讓步;但是當北京手上也有牌時,川普要使用關稅與極限施壓的成本自然提高。所以真正值得看的,不是川普對習近平有多熱情,而是當北京也有能力讓美國感到痛時,川普還能多強勢?

翁履中指出,更有意思的是,就在川普鋪紅地毯歡迎習近平的同時,4位共和黨參議員正在華府大聲替台灣說話。他們不是民主黨人,而是川普自己的共和黨同志。這說明共和黨內部對台政策並不是只有一種聲音,美國國會的挺台力量也真的沒有消失。
翁履中表示,但現實很殘酷,麥康奈與提利斯已宣布退休,科寧本屆任期後也即將卸任;這些資深議員的聲音當然有政治分量,但究竟能在多大程度上影響1位決心要親自掌控美中談判的總統?華府有人願意替台灣說話,不代表替台灣說話的人可以做最後的決定。當川普真的想成交時,國會究竟能在多大程度上影響川普的決定,是台灣真正需要觀察的問題。
翁履中認為,所以從現在到習川會之後,從台灣角度來看,最值得注意的發展,就是台灣究竟是如何被提及。

翁履中指出,如果雙方有正式聲明,在聲明中清楚提到美中雙方都了解台灣問題的重要性,北京重申既有紅線,美方重申既有一中政策,按照往例的宣告,其實是最令台灣安心的結果。因為這代表台灣雖然是美中峰會必談的戰略議題,但雙方傾向把既有立場再講一次,把真正討價還價的核心放在貿易、稀土、科技、AI與其他利益。
翁履中認為,台灣比較需要擔心的,是正式聲明中對台灣著墨不多,但川普卻在峰會結束後主動談起台灣,而且說法明顯不同於美國既有政策。
翁履中表示,如果真的發生,台灣就要非常仔細聽。因為那可能意味著,台灣不只是習川會上彼此「重申立場」的議題,而是進一步進入川普自己與習近平之間的交易計算。更麻煩的是,閉門會談究竟談了什麼、習近平提出什麼條件、川普如何回應,外界不可能完整知道,也無從確認兩人是否對某些具體事項形成任何私下理解或共識。所以,會後川普如果談到台灣,必然比形式上的雙方聲明更加關鍵。
翁履中指出,當然這些還都只是有參考價值的訊號,真正可能改變現況的,要看川普說完之後,美國做了什麼:對台軍售是否繼續延後、已經批准的武器是否正常交貨、美台軍事合作與官方互動是否改變,以及美國既有的一中政策框架有沒有出現實質調整。
翁履中表示,外交不能只看一句話,要看一句話後面有沒有政策跟著走。如果川普會後真的出現明顯偏離美國既有對台政策的表態,後續政策又開始相應調整,那麼台灣面對的恐怕就不只是一場外交爭議,甚至要擔心發酵成為1979年台美斷交以來,最嚴重的一次對美信心危機。
這場習川會,大家不用急著從會談中判斷出誰輸誰贏。如無意外,台灣媒體和評論大概又會討論紅地毯有多長,戰機迎賓有什麼意涵,兩人互動時的神情,國宴菜色,可是這些話題,其實你我都知道根本不是重點。真正重要的是,紅地毯走完之後,談判桌上到底放了什麼,檯面下又喬好了什麼?
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