國家主席習近平對美國的國事訪問將在今天結束。在此之前,國務院副總理何立峰先行赴美,與美國財政部長貝森特舉行會談,為習特會作最後準備。跟過去相比,中國對美的貿易不平衡問題,這次似乎不會是僵持不下的議題。
從美國貿易代表格里爾前幾天對傳媒的發言可見,美國在這個問題上的態度已沒有過去那麼強硬。他表示,隨著美國對供應鏈進行重新配置,以及關稅策略持續發揮作用,美國對中國的商品貿易逆差已顯著縮減約 25%。他認為,這一趨勢朝著「重新平衡雙邊貿易」的方向邁出正確的一步。
之所以出現這種情況,主要是越南在今年上半年得了頭彩,對美貿易順差達1,140億美元,首度超越中國,成為美國最大的貿易逆差來源地。同期,越南對中國貿易逆差也達到773億美元。越南對美順差躍居首位,主要推動力來自關稅差距。中國輸美商品徵收的有效關稅率約23%,越南僅約6.5%,相差16.5個百分點。越南對美出口不斷增多,對中國零部件與設備的需求也隨之增加,反映出越南產業鏈極度依賴中國。
這一發展趨勢只會使中越兩國之間的物流需求越來越大。進一步降低貨運成本,貨暢其流,不僅中國一直在推進,越南也積極籌劃。剛於9月16日正式建成通航的平陸運河,是新中國成立以來,首條由國家層面統籌建設的通江達海人工運河。這條運河不僅打通中國西南地區的出海通道,更重要的是對接東盟市場,毗鄰廣西的越南率先受惠。平陸運河正式通航當天,便開通廣西南寧至越南芹苴的外貿航線和至海南的內貿航線。
香港空運服務有限公司日前亦宣布將「超級中國幹線」服務拓展至越南。貨物由越南運抵廣西梧州後,再經海關監管跨境貨車將貨物運抵香港,為香港國際機場帶來更多貨量。
陸路運輸方面,有中老鐵路的成功經驗在前,越南近期的態度亦轉趨積極。中老鐵路自2021年12月通車以來,貨運的增長速度遠超預期。今年6月老撾口岸磨丁站正式擴建施工,勢將大大提升口岸車站接發列車與跨境貨運集散能力。在此之前,越共中央總書記、國家主席蘇林訪華期間,親身體驗中國的高鐵速度,在訪問結束時兩國發表的《聯合聲明》明確提出將鐵路合作打造成兩國戰略合作的新亮點。
越南在法國殖民統治期間興建的鐵路都是米軌。中越在蘇林訪華期間簽署同登-河內、芒街-下龍灣-海防標準軌鐵路線路規劃項目實施協議,推動中越跨境標準軌鐵路聯通。越南國會不久前更通過提高這幾條對接中國的鐵路預算。隨著中越之間的物流新格局逐步形成,兩國經貿關係勢將躍上新台階。
話轉回來,越南對美貿易順差躍居首位之後,會否成為下一個被槍打的出頭鳥呢?越南近年來奉行所謂「竹子外交」戰略,希望在中美等大國之間靈活且堅韌地尋求平衡與自主。美國當然亦一直把越南視作牽制中國的籌碼,希望深化防務等方面合作。美國核動力航空母艦華盛頓號於今年7月底抵達越南峴港,是自越戰結束以來美國航母第四次訪問越南。
不過,對特朗普來說,貿易不平衡問題不大可能鬆手。隨著越南對美貿易順差急升,美國政府開始關注經第三國轉口,通過洗產地來規避關稅的行為。美國已對越南發起針對知識產權、製造業產能過剩及強迫勞動等三輪301調查,並加強產地來源審查。
面對美國的洶洶來勢,越南不得不放下身段,再次施展「竹子外交」的本領。本周一,蘇林赴紐約出席聯合國大會期間,專門與美國貿易代表格里爾會面。蘇林對傳媒表示,越南已非常接近與美國達成貿易協議,並承諾將購買更多飛機、核電等高科技產品,以縮小美國的貿易逆差。
值得注意的是,蘇林表態說,越南不接受貨物轉運。貿易必須是真實的,產品必須真正產自越南,並符合國際標準和越南的要求。美越貿易協議一旦簽訂,對中國供應電子零件、機械設備、布料等中間品,在越南完成最後組裝,出口美國的三角貿易模式將帶來什麼影響,值得關注。