2022年12月6日,台積電創始人張忠謀在鳳凰城的台積電新廠發表談話。(美聯社)
隨著台灣對美投資規模創下歷史新高,透過先進半導體與高科技產能,直接挹注美國,華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)最新報告呼籲白宮,應充分肯定今年1月簽署的《台美投資協議》,該協議至今取得重大進展,也希望美國國會盡快通過《台美雙邊稅務協定》(ADTA)。
哈德遜研究所同時給出警告,倘若川普政府因台美貿易逆差擴大,而選擇對台灣採取懲罰性關稅,未來將嚴重重創美國打造全球最大AI生態系的遠程目標。
美國商務部7月中旬曾宣布,台積電(TSMC)將在美國追加投資1000億美元(約新台幣3.17兆元),用於先進半導體製造。如果加上2025年3月宣布的1000億美元和2020年開始在亞利桑那州投資的650億美元,台積電在美國累計外國直接投資(FDI)額度,已達到至少2650億美元(約新台幣8.41兆元)。
除了台積電,如果算入鴻海(Foxconn)、環球晶(GlobalWafers)、廣達和緯創等台廠赴美佈局,台灣企業在美承諾投資總額,已突破3000億美元,大幅超越2026年1月《台美投資協議》中,我國給出的2500億美元外國直接投資,與2500億美元信用擔保的承諾。
對華府來說,台灣的投資不僅帶動本土晶片製造,更能緩解美國當地工程師短缺的困境,並在東亞地緣局勢緊張之際,持續確保晶片供應鏈安全。
然而,美國對發展人工智慧的無限渴望,讓台灣先進晶片與AI伺服器的進口量呈現爆發式成長。過去兩年以來,美國從台灣進口的AI相關科技產品,總價值暴增超過200%,占美國的台灣進口總額75%。
數據顯示,2025年底美國對台商品貿易逆差,大約落在1460億美元;到2026年底,貿易逆差預估將激增57至65%,達到2410億美元(約新台幣7.65兆元),台灣極有可能首度超越墨西哥與中國,成為美國最大商品貿易逆差國。
雖然縮減貿易逆差,一直是本屆川普政府的核心政見,但智庫報告認為,過去兩年美國內需成長的50%,以及股市標普500指數(S&P 500)絕大部分漲幅,均由AI熱潮所推動。假如失去台灣半導體產業支持,美國國民生產毛額(GDP)每年將遭受超過2兆美元(約8%)巨大打擊。
川普曾直言AI競賽是一次重大考驗,美國要想贏得這場跨國競賽,絕對離不開台灣。
為了深化台美經濟合作,並維護美國本土的AI競爭力,哈德遜研究所給出兩大具體建議:
美國國會應盡快通過《台美雙邊稅務協定》(ADTA):台灣是少數還未與美國簽署,避免雙重課稅協定(Tax Treaty)的主要經濟體。隨著愈來愈多台商赴美投資後,通過稅務協定,不只能減輕台美企業稅負,還能讓資金可以更多用於營運擴產,而不是稅務支出。
台灣應加速通過《雙邊互惠貿易協定》(ART)法案:在美國貿易代表署(USTR)完成301條款調查,並進行更新後,台灣立法院應快速通過相關立法,開放市場並落實在2030年前,採購850億美元(約新台幣2.7兆元)美國能源、電力基礎設施與民航機的承諾,讓兩邊商品貿易逆差可以有效縮減。