義大利總理梅洛尼政府本週正式通過規劃在未來12個月內完成新法規架構，將發展重心全面鎖定小型模組化反應爐（SMR）。（圖片來源／梅洛尼官方頻道）

在地緣政治動盪與高昂電價的雙重夾擊下，歐洲傳統「非核國家」立場正出現歷史性轉折。義大利參議院本週正式通過政府提案，拍板重啟核能發電計畫，象徵義大利在揮別核電近四十年後，正式重返核能版圖。總理梅洛尼（Giorgia Meloni）政府規劃在未來12個月內完成新法規架構，將發展重心全面鎖定小型模組化反應爐（SMR）等新世代先進核能技術，以強化國家能源自主並加速工業脫碳。

義大利過去曾運轉四座核電廠，但在1986年蘇聯車諾比核災後，義大利於1987年舉行公民投票決議廢核，最後一座反應爐也在1990年正式停機熄燈；2011年日本福島核災後，超過九成義大利選民更在公投中堅決反對核電。

然而，義大利政府指出，隨著反應爐技術革新與安全防護機制大幅升級，近四十年前的歷史公投已不再適用於當前現實。根據參議院通過的法案，羅馬當局將在未來一年內制定具體政令，涵蓋反應爐許可與安全標準、核廢料處置規範以及選址準則。政府明確表態，重啟核電並非重回過去龐大的傳統巨型反應爐，而是鎖定具備彈性、興建週期短且安全性更高的小型模組化反應爐（SMR）。

能源進口重創財政 地緣衝突迫使能源轉型翻盤

義大利重新將核能納入能源拼圖的核心推動力，來自極為嚴峻的能源現實。烏克蘭戰爭與中東局勢動盪重創全球能源供應鏈，使高度依賴化石燃料的義大利面臨嚴峻衝擊。目前義大利境內能源供應約80%仰賴天然氣與石油，綠能僅佔20%，全國更有高達九成以上能源高度仰賴海外輸入，甚至長年自鄰國法國購買核電以填補缺口。

過去一年來，義大利國內電價狂飆約80%，巨額的能源採購支出不僅加劇政府財政負擔，更引發民間強烈反彈。加上全球電氣化潮流與AI資料中心爆炸性用電成長，供電壓力迫在眉睫，促使梅洛尼政府不得不打破長期政治禁忌，重新擁抱低碳基載電力。

儘管政策拍板，義大利重啟核電之路仍充滿挑戰。最新民調顯示，義大利社會對此意見分歧，雖有約51%民眾支持重啟核電，但多數人依舊強烈反對在自家周邊興建反應爐。更棘手的是，義大利至今仍未建成永久性的國家高階放射性核廢料最終處置場，過去除役遺留的廢料至今仍分散存放在各地臨時設施，如何說服地方民眾並解決選址難題，將是法案落地後的嚴苛考驗。

義大利重返核電並非單一特例，當前全歐正掀起大規模「核能復興」浪潮。除了法國持續擴建大型EPR2反應爐並投資新創小型反應爐外，匈牙利、斯洛伐克、捷克與羅馬尼亞亦全面加速擴建或引進美系技術；波蘭正著手籌建首座大型核電廠與SMR機隊，荷蘭、瑞典也紛紛編列巨額預算新增核電產能，就連原先規劃逐步廢核的比利時亦逆轉政策。在能源主權與減碳目標的現實考量下，義大利的加入，再度印證核能在歐洲能源轉型路徑中已重獲關鍵戰略地位。

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