城市治理不應僅限於都會區的繁華，解決資源分配不均是首要挑戰。鄭朝方在竹北的治理經驗中，精準對接需求，打破東西區發展落差。從高鐵區的現代化機能互補，到西區新月沙灣的觀光復甦與農產品牌化，他用宛如沙盒實驗般的創意，成功帶動偏鄉產業鏈。這套共榮願景，將成為未來串聯新竹縣十三鄉鎮均衡發展的最佳藍圖。
資源分配不均是全世界都有的問題。預估到二零三零年，大概會有超過百分之九十的人口居住在城市裡。人口過度集中自然會產生交通、環境、教育等問題，這是全世界都在面對的挑戰。
以竹北的治理為例，高鐵區本身具有都市計畫的框架，部分建築線退縮六米，因此擁有很好的人行空間與景觀綠帶。反觀舊城區，可能連人行道都沒有；在西區，更是缺乏良好的建設，反而只放置焚化爐、掩埋場這類嫌惡設施。在這樣的環境下，還會有人選擇在周遭居住嗎？區域的競爭力自然就變弱了。
因此，在城市治理上，我們很努力針對各區域發展特色，採取目標導向來解決問題。像是在東區，既需要大量的停車空間，也需要文化政策的提升；無論是教育還是交通層面，我們都很努力推動地方政策來提供協助。
舉例來說，觀察到高鐵區機車族的需求後，便釋出了三百多個機車格，並將需求導向周邊鄰近的停車場，以此達到空間互補。對民眾而言，這就是一種比較細緻的規劃。
包含 YouBike 的建置，甚至出現「公所補助縣府」高達一億兩千萬的情況。這聽起來或許有點超乎大家想像，但儘管是下級補助上級，我們始終致力於發掘需求、精準解決問題，並提出供給面，甚至做到超越原本的想像。
我們一步一步進行大改造，讓高鐵區各項細微的基礎建設慢慢建立起來，例如將路燈系統全面更新為 LED。在任內，我非常努力推動這些事情。回到城區部分，許多像是人行道等基礎建設，過去可能只有二、三十分，現在要努力讓它及格達到六十分，甚至繼續往上提升，因為這裡需要的是更多現代化的機能。
另外，像圖書館對於都會區而言或許是日常，但對於舊城區或西區而言，卻可能是孩子一生的夢想。將這些建設實現之後，絕對有助於整體的均衡發展。透過均衡發展帶動更多的交流，西區的民眾因為距離相近，也一定會更常來這邊。
以竹北而言，我們在西區推動了新月沙灣瞭望亭拆除重建及意象更新與環境照明改善工程。過去那裡的環境較為混亂，但在進行一系列規劃後，現在平日有上千人、假日更有多達三、四千人前往看海景，成功帶動了周邊觀光。連當地的烏魚班班長都非常訝異，直呼從來沒看過這麼多人。
只要把底子打好，人潮進來了、觀光發展了，產業自然就能紮根。當一項新建設能夠讓大家感覺與在地生活融合在一起時，必定能進一步促進觀光。
放眼未來新竹縣十三鄉鎮的發展，高鐵區是因為交通運輸節點而應運而生，屬於地理層面上的另一個特區。然而，絕大多數的新竹縣鄉鎮，其實都跟竹北市的舊城區一樣。許多城鎮，例如我的家鄉竹東，需要面對的正是綠地空間與停車場的規劃、對外交通道路的改善，同時也很渴望擁有圖書館、傳統市場等建設。
其實，在竹北的城市治理上，已經做出了可以參考的樣板。這些經驗無論是應用在家鄉竹東或是湖口，都非常合適。像是湖口、竹北與新豐，如果能打破行政治理的界線，其實應該要整併成為一個新都心。因為這些地區都有大量外來人口移入，竹北所面對的問題，他們同樣會面對。
舉凡學校教育資源不足、量能不夠、交通壅塞等，都是新市鎮發展必經的挑戰。某種程度上，我們需要解決的是大尺度的交通問題與資源分配不公的問題。
對於其他鄉鎮所產生的現象，我非常瞭解。未來如果要擴大處理這些問題，要能做到遊刃有餘，就必須獲得縣民的授權。
包含我們推動的海洋之旅，不僅讓新月沙灣的觀光變得豐富，更串聯了農村農產的運銷鏈，從運銷、行銷，一路提升至品牌價值。重點在於，透過這幾年的營運策略與農會密切合作，相信大家都能感受到農會營業額的成長以及整體品牌的提升，這些我們都一直在從旁協助。
此外，包括中正東路地下道周邊的門面改善與交通動線調整，再到軟性的品牌聯名合作與農業補助，竹北市的農民這幾年應該都相當有感。我們甚至率先引進了無人機來噴灑誘餌，運用科技協助農業。
不只讓農民的東西賣得出去，實際上我們更是在創造全新的農業品牌。
畢竟新竹縣過去是農業大縣，現在雖然由科技業帶動、吸引大量人口進駐，但農業依然是極為重要的生活產業。從各種需求都能看出，我們還是必須「固本」，把農業的事情做得更好。
未來該如何提高農民收益、落實地產地銷，再進一步將農業政策串接至學童的營養午餐？這是一個完整的脈絡，不能只看單一層面，而是複合式的政策規劃。如何跨越各個領域畢其功於一役，產生多面向的綜合成效，這正是治理上的創意展現。
這幾年在竹北的治理，就像是一場沙盒實驗。不敢說已經非常成功，但至少，我們確實在地方創生的園地裡，開出了美麗的花朵。