場面盛大的「川習二會」才剛落幕,整體來看,這場今年第二次的川習會呈現「儀式隆重」,但「進展牛步」。我國安官員分析,無論會後各自聲明取得了數點共識,但就其實質在關稅降減、高科技(AI)出口管制、過剩產能傾銷以及對美大宗採購(如波音訂單)等核心議題上,仍在原地踏步。
國安官員指出,至於從美中雙邊關係、台美中三邊及後續地緣走向來看,美中關係上,表面上雙方坐下來談,建立了某種避免立即衝突危險的「護欄」,但實際上卻嗅得出的「制度和價值的戰略圍剿」。原本北京極力希望藉由峰會的機會,完成五月沒有成功的目的,就是為美中關係套上「美中建設性戰略穩定關係」的框架,正式確立中國是與美國「平等對峙、平起平坐」的大國,一方面也藉此掩蓋其內部經濟衰退、過剩產能與威權擴張的負面形象。
官員提到,但另人意外的是華府精密的「符號作戰」,美方一方面鋪足長長的紅毯,給了滿滿的習近平二十一大前最需要的風光,一方面從首場致詞談二戰美中合作,到談《建國三文件》突出自由民主才是正統,國宴上以「斯巴達取得了最後勝利」,近乎嗤之以鼻的點破了習近平反覆念佛的「休昔底德陷阱」,現場一度是中國禁曲的《悲慘世界》歌聲暗喻沒有民意基礎的政權將會受到革命挑戰,乃至重提二戰合作卻實質上不是59年才見證的共產黨經驗過的歷史,美方在精神與體制價值層面解構了北京「東升西降」與「中共代表中國」的正統性。至於在經貿議題上,華府精明地將外交禮遇與戰略利益切割。關稅與AI管制一字未鬆,證明美方對中國「去風險」作為國家安全戰略本身,絕非幾場華麗國宴便能扭轉。
官員也說,至於在台美中關係上,中方原擬透過重提「美中三公報」壓迫美方減少對台軍售,但在美方佈局與冷處理下,台海議題並未成為這場峰會的交易焦點,企圖「未遂」。相反的,過程中美方透過國務院、多國聲明等堅持戰略底線,除了宣示「一個中國政策」與對台安全承諾不變,也再次次重申任何破壞台海現狀的單邊行為。這一定程度再次驗證了台美關係的基石是建立於美方的核心國家利益、民主價值同盟,以及台灣在高科技供應鏈中無可替代的結構性地位,而非美中外交場合上的可拋棄選項。
官員表示,如果沒有其他意外,今年美中高層將是近年來最經常互動的一年,美中之間一種「高頻率溝通但高強度競爭」的新常態應該會是接下來的發展趨勢。這從五月到這次的川習會,都可以看出來雙方的對話無論動機和結果,最後效果都在至少防止了可能的立即衝突,但在高科技封鎖、供應鏈重組及地緣競逐上,競爭只會日益劇烈。
官員點出,從中國方面來看,無論如何都帶回了風光勢頭,緩和內部持續的壓力,但在無法抱回關稅降低與高科技解禁等實質紅利的情況下,北京勢必轉向內部與對台宣傳,利用外交場合的紅毯畫面大肆操作,向國際與台灣內部灌輸國師王滬寧那套「東升西降及「台灣棄子論」的虛構敘事。
對台灣來說,面對美中對抗的長期化和地緣政治的更加複雜,官員強調,保持戰略定力將是台灣接下來的重中之重,而非在部分親北京者擾動下,搖擺在威權與民主陣營間而最終失去國際信任和戰略高地。這包括持續的強化「矽盾」與關鍵供應鏈的不可替代性,持續鞏固台灣在AI、高階半導體與先進製造業中的全球關鍵地位。正如美方與國際社會所認識到的,台灣的戰略價值來自於「如果沒有台灣,全球經濟將無法運作」。台灣應加速科技研發與產業升級,將經濟實力轉化為最堅固的安全護城河。
官員續指,其次是針對國內部分陣營順應北京脈絡散播的「台灣棄子論」、「壓錯寶論」或「美中密室交易論」,政府將持續透過即時、透明且具備國際戰略視野的說明,揭露大國外交的真實實質。讓國人清楚了解,國家的命運建立於自身硬實力與民主價值,而非威權國家的善意或將打包自己作為交易。
官員指出,當然同樣重要的是,在包括高科技供應鏈上具備國際的無可或缺角色之外,深化「多邊價值同盟」與非對稱防禦能力同樣急迫。包括在台美關係基礎上,進一步深化與日本、歐盟及印太區域民主國家在供應鏈安全、資安、民防與地緣戰略上的多邊實質合作。同時,持續推動國防自主與非對稱戰力建設,展現自我防衛的堅定決心,讓任何意圖改變台海現狀的威權體制付出不可承受的代價。兩岸關係上,維持「不挑釁、不冒進、不屈服」的穩健立場,展現台灣作為「負責任區域和平參與者」的積極角色,才是正辦。