在美國與中國的貿易衝突持續進行當下,亞洲國家對華盛頓和北京的兩方的重要性,都同時增加,但亞洲國家日益增長的作用,也使該地區更容易受到兩國首都政策變化的影響。專家認為,未來這種這種地位既帶來收益、也帶來風險。以東南亞為例,出口成長和技術投資與不斷擴大的貿易逆差、中國產能過剩的壓力、以及對原產地、成分和出口管制日益嚴格的審查並存。

美國智庫「亞洲協會」政策研究所亞洲經濟事務主任韋斯特(Shay Wester)最新發表的研究顯示,東協貿易日益圍繞著兩大外部中心:首先,中國是東南亞最大的貿易夥伴,約佔東協貿易總額的五分之一,也是工廠投入品的主要來源地。而美國則是其成長最快的主要出口市場,2022年至2025年間出口額成長了37.5%。

分析指出,儘管東協的貿易結構已不再完全依賴中國,但這並不意味著與中國脫鉤:該地區製造業的蓬勃發展很大程度上,也依賴中國的投入。不過,東協對華貿易逆差已成為結構性問題。例如,2025年東協對華貿易逆差,達到創紀錄的2,960億美元,是2023年的兩倍多,且由於進口持續超過出口,2026年上半年逆差進一步擴大24%,達1,660億美元。

若從領域來看,中國與東協貿易不均衡的範圍,主要集中在製成品領域;而且,東協六大經濟體,去年是首次全部出現對華貿易逆差,這也顯示出中國出口激增,正在重塑東協的工廠基礎和消費市場,其中,電子產品、機械和中間投入品,是推動成長的主要動力。

研究也認為,2026年上半年中國晶片出貨量翻了一番以上,而與此同時,東協在全球供應鏈中的附加價值也在不斷提升,「這股成長動能也惠及了消費者」。例如,2025年中國對東協的汽車出口成長了45%,其中又電動汽車的出口額成長尤為顯著,幾乎翻了一番,達到82億美元,這得益於中國清潔技術的出口浪潮。

2026年5月14日,美國總統川普與中國國家主席習近平在北京天壇合影。(美聯社)
2026年5月14日,美國總統川普與中國國家主席習近平在北京天壇合影。(美聯社)

不過,在有關外界關注的中國的「世界工廠地位」是否會被取代的問題上,這項研究認為,東南亞並非簡單地取代中國在全球供應鏈中的地位。因為東協正成為美國需求、中國投入、東協生產能力,以及全球人工智慧(AI)基礎設施建設的關鍵交匯點,「東協各國政府在努力維持進入這兩個市場的同時,也正在應對中國產能過剩、美國貿易壓力、供應鏈碎片化以及地緣政治不確定性等風險」。

不過,報告認為,這給東協各國帶來了一個新的難題,東協經濟體一方面向美國出口更多產品,另一方面又從中國進口更多零件、機械、電子產品、清潔技術和工業品。正是這些供應鏈使該地區成為極具吸引力的替代生產基地,同時也使其面臨華盛頓的審查,審查內容涉及轉運、原產地規則和經濟安全等問題。

報告也預測,未來東協平衡中美的難度將會「越來越高」。因為東協各國政府正試圖避免美國高額關稅,應對中國出口激增的影響,並維持獲得中國原材料以維持自身出口競爭力的管道,「而這三個目標越來越難以兼顧」。因為其核心問題在於,該地區能否在不增加自身對任何一方的脆弱性的前提下,繼續從其位於兩個體系交匯點的優勢中獲益。