立法院14日通過今年度中央總預算案,並凍結行政院長卓榮泰9至12月薪水,創下我國憲政首例。對此,民進黨立委鍾佳濱批評,政務官是廣義公務員,藍白跳過監察院彈劾和懲戒法院的程序,凍結政務官個人薪資已經違法違憲。
鍾佳濱表示,立法院對政務官的監督,在於追究政治責任。若涉及違法,應由法院依法判決;若涉及失職,則應由監察院進行糾正或彈劾,彈劾後再送懲戒法院處理,依法作出停職、休職、停薪、罰俸或減俸等處分,這是憲政體制上的明確分工。
鍾佳濱指出,政務官不像一般文官具有任期保障,本來就必須承擔政治責任,也可能隨首長去留。然而,政務官仍受到公務員相關法律規範,例如保密義務及利益衝突迴避等。如今立委若跳過監察院彈劾及懲戒法院程序,直接透過預算審查凍結政務官個人薪資,形同利用立法院的預算權介入監察與懲戒權。
鍾佳濱進一步指出,藍白在2024年取得國會多數後,持續透過立法及預算審查擴張國會權力,並涉及其他憲政機關的職權。例如,過去曾透過立法要求行政院編列特定預算,涉及行政院的預算權;推動國會職權相關修法,則涉及監察院的調查權及聽證權;此外,法庭直播修法及反廢死公投等議題,也涉及司法院的職權。
他表示,本屆國會不斷挑戰行政院、監察院及司法院等憲政機關的權限,如今翁曉玲又透過預算審查,直接凍結公務員部分薪資,在未經監察院彈劾及懲戒法院審理的情況下,就產生實質懲處效果。鍾佳濱認為,這種作法已不只是單純的預算刪凍,而是剝奪不同憲政機關權力分立與制衡的問題,甚至可能有違法、違憲之虞。
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