美國財政部長貝森特宣布，川普政府將展開名為「經濟孤立行動」的新一輪對伊朗經濟攻勢。（資料照，美聯社）

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）美東時間8月25日宣布，川普政府將展開名為「經濟孤立行動」（Operation Economic Outcast）的新一輪對伊朗經濟攻勢，進一步擴大對德黑蘭的金融與經濟制裁。美方此次鎖定全球超過60名個人、企業與船舶，並警告仍與伊朗維持商業往來的外國政府及企業，若繼續協助伊朗取得資金或進行交易，可能因此失去進入美國金融體系的資格。

貝森特在記者會上表示，這項行動將採取「零漏洞」（zero leakage）策略，目標是封堵伊朗幾乎所有可能取得收入與資金的管道，讓德黑蘭難以透過第三國、金融機構或其他商業網絡規避既有制裁。

貝森特形容，美國的最終目標是切斷支撐伊朗政權運作的所有經濟命脈，直到德黑蘭在國際經濟體系中陷入孤立。他表示，美國財政部及其他政府機構從現在開始將持續收緊制裁網絡，阻斷任何可能被用來資助伊朗政權及伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的收入來源。

此次行動的一項重要內容，是擴大美國對伊朗的「二級制裁」。這類制裁不僅針對伊朗本身，也可能波及與伊朗進行特定交易的第三國政府、金融機構及企業，讓外國業者在「繼續與伊朗做生意」與「維持美國市場及金融體系管道」之間做出選擇。

貝森特指出，美方將重點封堵5個被視為伊朗重要經濟命脈的領域，包括數位資產、科技、黃金、航空及航運。

美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）則同步宣布制裁超過60個個人、實體及船舶。美方指控這些對象協助伊朗取得石油收入、取得核武與飛彈相關技術，以及支援伊朗進行網路作戰。

貝森特表示，美國財政部已經針對伊朗用來走私石油及規避既有制裁的網絡進行盤點，掌握相關資金與物流流向，接下來將採取系統性措施逐一打擊。

他表示，美國不會只針對單一企業或個別交易，而是要從整體網絡著手，讓伊朗難以透過複雜的跨國交易安排繼續取得石油收入及其他外匯來源。

貝森特同時將矛頭指向仍與伊朗進行能源及金融交易的外國政府與企業。

他指出，目前仍有部分國家持續購買或運輸伊朗石油，協助伊朗處理金融交易、替伊朗船舶與飛機提供登記服務，或協助進行燃料轉運。美方認為，這些活動雖然可能利用複雜的交易架構進行，但實際上仍在替伊朗政權提供經濟支撐。

貝森特表示，在目前的衝突環境下，相關國家與企業已不能再以處於「灰色地帶」為由，主張自己與伊朗的活動並未直接涉及美國制裁。

他警告，各國不能聲稱自己不知道相關活動正在協助伊朗規避制裁，也不能再透過第三方或間接交易方式繼續維持與德黑蘭的經濟往來。

貝森特並以伊朗國營的伊朗國家銀行（Bank Melli）為例，表示美國要求相關機構全面停止協助伊朗的金融活動。他警告，任何協助伊朗洗錢的實體，都可能遭到排除在美元金融體系之外。

這波金融攻勢也不僅限於財政部。貝森特表示，美國總統川普已親自致電其他國家領袖，提出具體要求，希望這些國家停止與伊朗進行被華府認定為支援德黑蘭政權的交易。

此外，美國財政部、國務院及軍方的代表也正與各國政府進行接觸，要求對方停止相關活動，並為政府及企業設定期限。

貝森特表示，如果相關國家拒絕配合，美國將準備採取單方面措施。

這代表川普政府的制裁策略，已不僅是針對伊朗本身，而是試圖透過美國在全球金融體系中的主導地位，迫使其他國家及企業降低甚至切斷與伊朗的經濟往來。

尤其美元仍是國際貿易與跨境金融交易的重要貨幣，美國政府能夠利用美元清算體系及美國金融市場的市場准入優勢，對涉及伊朗交易的外國金融機構與企業施加額外壓力。

此次宣布的制裁措施，也呼應貝森特日前釋出的強硬訊號。

貝森特8月23日在《金融時報》（Financial Times）刊出的客座專文中表示，華府正準備展開一場「經濟D日」，形容這將是美國有史以來對敵手動員的最大規模金融攻勢之一。

在8月24日的記者會上，貝森特進一步強調，當天宣布的措施只是整體金融攻勢的開始，而不是行動的終點。

他表示，川普政府將持續壓縮伊朗在國際經濟體系中的活動空間，直到伊朗幾乎沒有其他經濟選項可用。

這項政策的核心，是透過金融、能源、航運、航空、科技及其他產業的多重制裁，同時打擊伊朗的收入來源與對外經濟活動，降低德黑蘭維持政權運作及軍事能力的資源。

此前，美國與伊朗簽署的諒解備忘錄設定60天談判窗口，但期限屆滿後，雙方仍未能達成最終和平協議。川普政府此後進一步加大對德黑蘭的經濟與外交壓力，並警告其他國家不得協助伊朗抵禦美國制裁。

川普也曾威脅，任何向伊朗提供「任何形式的生命線」的國家，都可能面臨經濟後果。

隨著談判未能達成最終協議，華府目前的政策方向明顯轉向以經濟手段進一步削弱伊朗的財政能力，試圖透過切斷石油收入、限制金融交易及封鎖國際物流等方式，壓縮伊朗政府取得外匯及維持對外經濟活動的空間。

在加大制裁壓力的同時，貝森特也向其他國家釋出經濟誘因。

他表示，願意與美國合作、配合華府切斷伊朗相關經濟活動的國家，可以期待與美國建立更緊密的經濟關係，並從合作中獲得更多利益。

相反地，繼續與伊朗政權維持緊密經濟關係的國家，則可能跟著德黑蘭一起面臨更嚴重的國際孤立。

貝森特表示，與美國站在一起的國家將能享有雙邊合作所帶來的利益；選擇繼續與伊朗政權綁在一起的國家，則應預期自己也會承受伊朗日益加劇的經濟孤立。

貝森特最後強調，川普政府的目標並非推出一次性的制裁措施，而是建立一套持續運作的經濟攻勢，逐步消除伊朗剩餘的經濟活動空間。

他表示，任何形式的經濟往來若被美國政府認定為支援伊朗政權，都可能使相關企業、金融機構及個人暴露在美國制裁力量之下。