新加坡政府近日宣布一系列新措施,都是鼓勵國內家庭生育更多子女。這個城市國家,目前正在努力對抗持續下滑的生育率,該現象也導致新加坡成為全球人口老化速度最快的國家之一。為此,當局祭出重金利誘,承諾將為每位新生兒提供超過5萬5000美元(約新台幣176萬元)的豐厚財務支援,希望減少父母親和年輕世代疑慮。

現任總理黃循財(Lawrence Wong)在年度「國慶群眾大會」(National Day Rally)發表演說,他向所有人正式宣布,政府將全面改革現行的兒童津貼與育嬰假制度。黃循財強調,未來核心目標就是「讓那些有意願孕育下一代的新加坡民眾,能夠更輕鬆地建立與養育家庭。」

總人口數僅略高於600萬的新加坡,2025年登記的整體生育率,創下每名婦女僅生育0.87名嬰兒的歷史新低,相較於2024年的0.97,明顯出現下滑趨勢,並逐漸逼近南韓目前維持的全球最低生育率紀錄(0.8)。人口統計學家認為,在排除淨移民數量的情況下,一個國家必須將生育率維持在2.1的替代水準,才能確保整體人口結構的穩定。

熱浪席捲全球 新加坡組屋上隔熱漆降溫 熱浪席捲全球,新加坡本週紫外線指數多次達高度等級。當局在公共住宅建築外牆塗覆反射太陽熱能的材料,盼降低建築物吸收熱量。圖為新加坡公共住宅「組屋」。中央社記者吳昇鴻新加坡攝 115年7月16日
熱浪席捲全球 新加坡組屋上隔熱漆降溫 熱浪席捲全球,新加坡本週紫外線指數多次達高度等級。當局在公共住宅建築外牆塗覆反射太陽熱能的材料,盼降低建築物吸收熱量。圖為新加坡公共住宅「組屋」。中央社記者吳昇鴻新加坡攝 115年7月16日

不斷探底的出生率,再加上醫療保健技術進步,讓國民平均壽命不斷延長,已將新加坡正式邁入「超高齡社會」(Super-aged society)的軌道。根據聯合國(UN)定義,當一個國家有超過21%的人口年齡達到或超過65歲時,即被歸類為超高齡社會。預計到了2030年,每四名新加坡人中,就會有一人達到此高齡門檻。

黃循財強調,政府希望讓每一個新加坡家庭都能清楚知道,「如果你選擇生育子女,政府將會與你並肩作戰。我們將提供更多的支持,且支援的年限將會大幅延長。」

根據他演講的說明,星國政府將為每個家庭的每一名子女,提供總額將近7萬新幣(約5萬5150美元)的直接財務援助,這項補助將一路發放到孩子年滿17歲為止。其中包含出生時發放的1萬新幣(約新台幣25萬元)生育紅包,以及另外一筆1萬新幣(約新台幣25萬元)的教育基金,以支持他們未來的求學之路。

這些全新措施,是建立在既有家庭補助基礎之上,但新的架構,不僅大幅增加補助總額,更將發放時間分散至孩童成長的早期階段,不只有集中在出生當下。

新加坡總理黃循財。(美聯社)
新加坡總理黃循財。(美聯社)

此外,黃循財也給出承諾,稱新加坡將加碼育嬰假額度,特別是針對擁有多名子女的家庭,政府也將替雇主分擔更多因員工休育嬰假而產生的營運成本。他同時還補充,政府還會透過國家補助的公共住宅計畫,讓有小孩的家庭,更容易購入屬於自己的第一套房產。

儘管祭出多項利誘條件,黃循財也同時發出警告,坦言政府在鼓勵家庭生育方面,能做的能給予的確實有極限。當今許多年輕人為了追求財務安全感,延後為人父母的時間,甚至徹底決定不生小孩。「儘管我們傾盡全力支持家庭,但我們必須面對現實——我們的總和生育率,仍有可能遠遠不及人口替代水準。」

「如果我們只單純仰賴本土出生率,我國的公民人口數量將會萎縮。我們人口老化的速度會變得更快。而且,屆時將沒有足夠的年輕一代新加坡人,來支撐數量不斷增長的年長者。」

對此,黃循財表明,政府將繼續維持長期以來的既定政策,即透過引進外來移民,補充國內人口的成長。

然而,面對政府鼓勵移民的立場,在新加坡公民群體並不那麼受歡迎,獅城公民經常將不斷攀升的移民數量,與房地產價格高漲、就業市場競爭激烈畫上等號。自新冠疫情(Covid-19)大流行結束以來,獲得新加坡永久居留權與公民身分的外籍人士數量,呈現緩步上升趨勢。根據2024年可取得的數據顯示,兩者分別有3萬5264與2萬2766人。

黃循財強調,政府將以「審慎衡量且可持續的步伐」歡迎新移民,確保「新加坡人」在自己的國家依然能維持多數地位。他最後表示,這一切都意味著,在未來的幾年裡,我們的總人口成長速度將會放緩。「同時,我們的勞動力成長也會隨之減速。」