文字：吳培正、畢翔
攝影：劉祐龍
十年前，高雄的港口對市民來說，是一堵看不見海的「柏林圍牆」，周邊盡是生硬的水泥地；十年後，愛河灣蛻變為國際級的觀光亮點，從成功操盤黃色小鴨回歸狂吸 900 萬人次，到迎來 BLACKPINK、Coldplay 等國際天團接連開唱。《短新聞》專訪高雄市觀光局長高閔琳，親自揭秘市府如何接住這龐大的觀光商機，讓世界看見這座港都的華麗轉身。
Q：近年來，高雄的觀光大爆發，特別是愛河灣周邊的蛻變令人驚豔，市府下了哪些苦工？
以前的高雄人，其實是看不到海的。因為早期港口屬於中央管轄的港務公司，加上軍事國防的需求，作風比較保守。那時的港口就像「柏林圍牆」一樣，把城市跟海隔絕開來。
最早可以追溯到陳其邁市長，他在更年輕時擔任代理市長期間，就在努力推動這個議題，率先把愛河灣的圍牆拆掉，開啟了港口。接著是陳菊市長，大力推動愛河灣與亞洲新灣區的整體建設計畫；再到陳其邁市長再次上任，愛河灣就完全不一樣了。剛好在這十年內，我們的公共建設差不多完善了，包含高雄流行音樂中心、鯨魚堤岸、輕軌，這些空間都被徹底打開。
硬體完備後，觀光局就開始注入軟性資源。如果你熟悉高雄，從駁二藝術特區開始，那邊留有許多日本時代運糖、運香蕉到日本的舊倉庫。
再往前走是光榮碼頭與真愛碼頭，為什麼叫「光榮」？因為以前到外島服役的官兵，都要在那邊候船出發，家屬也會在那邊陪同等待。現在，這些早期的軍事用途全數轉變為觀光與市民空間。我們甚至把旁邊一處叫做「候工室」活化，變成海景第一排的旅館，一走出去就是輕軌。
我們從硬體環境的建設，到引進市集、街頭藝人，一步步把愛河灣打造成最具活力的場域。
Q：您一手推動了 2024 年黃色小鴨回歸大獲成功。當初為什麼會選擇這個國際 IP？背後的策略思維是什麼？
這背後其實有著極大的壓力與策略考量。在我上任之前，高雄剛辦完兩個超大型活動：台灣燈會與國慶煙火。特別是台灣燈會，那可是好幾億的預算規模！等到我接手辦理地方城市等級的活動時，預算只有幾千萬，市民的期待落差是非常巨大的挑戰。
更棘手的是，隔年（2024）剛好輪到隔壁的台南舉辦台灣燈會，距離這麼近，一定會產生城市競爭與觀光客的磁吸效應。當時全台灣各縣市，從新竹、桃園到台中，全都在辦傳統的燈籠燈會。我認為高雄必須做出「市場區隔」，走不一樣的路，所以我決定直接把高雄燈會 Rebranding（品牌重塑）成「高雄冬日遊樂園」。
至於為什麼選黃色小鴨？第一，它是頂級國際 IP；第二，十年前它第一次來台灣就是選擇高雄，剛好滿十週年。但最核心的策略是「視角的轉換」——以前是「大家來高雄看小鴨」，這一次，我們希望「透過小鴨的視角，讓大家來看高雄這十年的轉型成果」。
十年前小鴨來的時候，港口都是水泥地，旁邊什麼都沒有；十年後，旁邊多了高流、輕軌跟那麼多有趣的設施。連藝術家霍夫曼本人提前幾個月飛來高雄場勘時，都覺得興奮又驚豔，直呼完全不一樣了！
那年過年期間，全台灣的關注度幾乎都在高雄，吸引了約 900 萬觀光人次。大家反而沒在注意台灣燈會在哪裡，甚至覺得「好像我們才是台灣燈會」，這證明我們的市場區隔策略非常成功。
Q：這幾年國際天團一團接一團來高雄開唱，怎麼接住這麼龐大的「演唱會經濟」？
必須說，在高雄市的等級，演唱會絕對不是單一局處的功勞，而是整個市府團隊跨局處的超強整合。
牽涉到的單位非常廣：文化局管表演場域（如駁二、高流），觀光局負責城市推廣，還有經發局負責商圈夜市。在幕後，更有交通局、捷運局、警察局與衛生局在做極度辛苦的疏運工作。我們跟台北最不一樣的地方，就是只要演唱會選擇我們，大家就會全面動起來，市府內部會由副市長或秘書長親自召開跨局處會議來整合資源。
從 BLACKPINK 第一年來之後，主辦單位 Live Nation（理想國）旗下有很多藝人，包含 TWICE 等歐美日韓團體，他們就像是「好康逗相報」，發現高雄的服務實在太好了！要知道，演唱會如果沒做好，是會發生災難的。
像近期某個團體在釜山開唱就被粉絲罵爆，因為旅宿跟交通全亂了套，但這些事情在高雄並沒有發生。演唱會公司在評估時，也會看台北或桃園的場地，最後仍選擇高雄，就是因為我們整體態度極度積極、配合度極高。
Q：除了市府的行政效率與整合能力，高雄在硬體場地上有什麼無可取代的優勢嗎？
我們有一個全台灣獨一無二的先天優勢，那就是「世運主場館」。它不但是目前全台灣最大的表演場域，加上搖滾區站票，一次最多可以容納五萬人。對演唱會公司來說，多賣一萬張票，背後的票房與商機就差非常多。更重要的是，它是一棟「綠建築」。
現在許多歐美天團，像是 Coldplay 或是 U2，他們非常注重環保與永續議題。他們會非常在意表演的場域能不能符合樂團倡議的永續概念。放眼全台灣，大概只有高雄的世運主場館完美符合這個綠建築、永續的概念。
Q：活動這麼密集，高雄市民的反應是什麼？會覺得太頻繁嗎？
前幾個禮拜，我去參加全國觀光首長會議，各縣市在分享最近的願景跟活動。別的縣市說「我們大概每一季有個大活動」，像是台東的熱氣球。輪到我報告時，我直接說：「不用報告了，高雄是『週週有活動』！」
除了觀光局，其他局處也在辦，加上演唱會跟民間活動，真的是誇張的多。現在網路上常會看到高雄人抱怨：「市政府搞的我們高雄市民很忙欸！週末假日活動太多，要跑這又要跑那，好忙好累！」
但其實，大家是用一種很開心的心情在講這些話。這是一種「看似抱怨的肯定句」，對高雄市民來說，這絕對是充滿光榮感的甜蜜負擔。
高雄市觀光局長高閔琳 系列專訪
港都推手1 拆掉高雄港的「柏林圍牆」