外交部常務次長葛葆萱(左)1日出席「2026年聯合國推案」記者會。右為外交部發言人蕭光偉。(鍾秉哲攝)​聯合國第81屆大會將於9月8日開幕,外交部今(1)日召開記者會,公布今年度推動參與聯合國的3大訴求及相關規畫,除了繼續洽請友邦常任代表為我國聯名致函,並在聯合國大會總辯論中為我國發聲,外交部也將在紐約的聯合國總部大樓周邊辦理活動及在地文宣。另一方面,立法院今年也籌組跨黨派視導團,由國民黨立委葉元之、民進黨立委王義川,及民眾黨立委蔡春綢一同前往紐約。

值得注意的是,立法院去年9月籌組跨黨派視導團前往紐約,原擬隨團出訪的國民黨立委徐巧芯,不滿外交部稱「加入聯合國」而非「返回聯合國」,還稱不排除以「台灣」為名加入,憤而在出訪前夕宣布取消隨團。不過,外交部常務次長葛葆萱今日說明,外交部有親自拜託立法院長韓國瑜,3名跨黨派立委應會在9月10日至14日,親赴紐約參與一連串在地文宣、國會外交,及民團、僑團活動。

第81屆聯合國大會將於9月8日紐約時間下午3時開幕,並定於9月22日到28日舉行總辯論,主題為「恢復信任、應對轉型:一個普惠全民的聯合國」(Restoring Trust, Managing Transformation: A United Nations that Delivers for All)。為此,外交部今日召開「2026年聯合國推案記者會」,葛葆萱指出,今年主題深刻反映國際社會所面臨的挑戰,更突顯推動實質改革的必要性及急迫性。

外交部常務次長葛葆萱(右)1日出席「2026年聯合國推案」記者會。左為外交部國際組織司長孫儉元。(鍾秉哲攝)
外交部常務次長葛葆萱(右)1日出席「2026年聯合國推案」記者會。左為外交部國際組織司長孫儉元。(鍾秉哲攝)

葛葆萱說道,當前世界主要經濟體與強權的分歧逐漸擴大,突發且持續的戰爭,讓許多地區的人民對多邊國際機制功能失去信任;與此同時,台灣作為國際社會一員,與各國面對同樣的全球挑戰,還要面對中國持續在區域及台海升高的威脅,確有需要參與相關多邊機制,這不僅是為了妥善保障台灣人民權利及我國國家權益,更因為台灣多年來已發展出應對諸多全人類共同關切議題的能力。

葛葆萱強調,台灣非常願意透過聯合國體系等多邊機制,向全世界分享自身的成功經驗。然而,台灣2350萬人,卻仍遭排除於聯合國體系之外,而這都根源於中國扭曲聯合國大會第2758號決議的內容,並將該決議與其所宣稱的「一中原則」劃上等號,謬稱中國在聯合國體系中代表台灣,意圖在法理上抹煞中華民國台灣是主權國家的事實,更不當剝奪台灣參與聯合國體系的正當權利。

葛葆萱細數,中國近年持續在台海及亞太地區升高威脅,運用包括軍事恫嚇、網路攻擊及經濟脅迫等灰色地帶戰術,企圖單方面改變台海及區域現狀;今年7月,中國更實施《民族團結促進法》,藉由其國內法規進行長臂管轄與跨國鎮壓,嚴重侵害全球自由、民主與人權,並引發國際嚴重關切。而台海和平穩定對全球安全與繁榮至關重要,我國政府也將堅定維護台海和平、捍衛國家主權與自身安全,並與友邦及理念相近國家合作,力守民主自由防線,穩健、務實推動台灣參與國際組織。

葛葆萱說明,基於前述考量,我國今年在聯合國的3大推案訴求,第一是重申聯合國大會第2758號決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系,聯合國應尋求適當方式接納台灣的參與,以利台灣對加速實現「永續發展目標」(SDGs)做貢獻;第二,我國堅持維護台海現狀,並全力守護台海和平與穩定;第三,台灣向聯合國及國際社會承諾和平解決爭端,並堅定維護國際法秩序,任何破壞台海現狀的企圖與作為,就是破壞《聯合國憲章》中,禁止使用武力與要求和平解決爭端的原則。

對比外交部去年就聯合國3大推案訴求​,今年策略似乎有所調整。據了解,由於中國近來在法律戰、認知戰、輿論戰,幾近無所不用其極地運用各種灰色地帶手段,打壓台灣的國際參與,有意將「一中原則」內化到國際文件中,外交部為此也調整今年推案訴求因應。葛葆萱表示,中國當前在國際的所有打壓,幾乎都圍繞在不當曲解、惡意誤用聯合國大會第2758號決議,因此我方也做出反制。

有關第81屆聯合國大會的相關推案,葛葆萱提到,外交部今年除了將繼續洽請友邦常任代表,為我國聯名致函聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres),以及請友邦在預定於9月22日至26日、28日舉行的聯合國大會總辯論中為我國發聲,友邦聯名函也將為我國強力表達前述3大推案訴求。

至於外交部長林佳龍去年曾在聯合國大會開議期間現身紐約,惹得北京大為光火怒嗆其「削尖腦袋到處鑽營」,而林佳龍是否今年將再度現身紐約?外交部則尚未鬆口。葛葆萱表示,林佳龍今年將配合聯合國大會總辯論主題,以「恢復信任:台灣在自由世界應有的正當地位」(Restoring trust: Taiwan's rightful place in the free world)為題發表專文,向全球說明我國政府立場,強調聯合國必須遵循其憲章,公平正義地對待國際社會的所有成員,才能重拾國際社會對聯合國的信任。

此外,葛葆萱說道,外交部此次也將在紐約辦理周邊活動及在地文宣,並感謝立法院再度籌組跨黨派視導團前往,向聯合國社群展現我國的強大民意。他也說,台灣位處印太第一島鏈,是全球半導體供應鏈的關鍵樞紐,台海的和平穩定攸關全球福祉;台灣在應對氣候變遷、公衛防疫等全球性議題,及推動數位轉型及科技創新上,皆處於世界領先地位,是聯合國「應對轉型」不可或缺的關鍵力量,我國呼籲聯合國體系儘速接納台灣以增進全球福祉,才能落實「一個普惠全民的聯合國」。