[Newtalk新聞] 前政務委員張景森今(1)日再批台北市長蔣萬安「生生喝鮮奶3.0」政策。不過,卸下公職的他也老實說,2024年的「班班喝鮮乳」其實是為了因應紐西蘭液態乳品零關稅,一方面增加國產乳品需求,一方面改善兒童乳品攝取不足。這跟香蕉盛產的時候叫國軍吃香蕉差不多。
張景森說,蔣萬安最近又在大力宣傳「生生喝鮮奶3.0」,從幼兒園、國小一路擴大到國中,2至15歲全部納入,號稱照顧28.9萬名孩子。
張景森說,但是很多人可能不知道,這個政策的來源其實是一個中央做過、做不下去、最後停辦的政策,現在換個名字,在台北市借屍還魂。
張景森說,事情要從2024年的「班班喝鮮乳」講起。中央當初推動這項政策,是因為2025年紐西蘭液態乳品輸台關稅降為零。政府擔心進口乳品衝擊國內酪農,因此希望透過學校大量採購國產乳品,一方面增加國產乳品需求,一方面改善兒童乳品攝取不足。這跟香蕉盛產的時候叫國軍吃香蕉差不多。
張景森說,所以「班班喝鮮乳」從一開始就不是營養政策,是有很強的農業產業政策目的。結果一上路後問題一大堆。
張景森說,鮮奶需要冷藏,配送、儲存、領取都增加學校行政負擔,偏鄉配送更困難。中央原來規劃做四年,2024年9月上路,12月行政院就決定做完一學期後停辦。
張景森說,政策有問題檢討、退場,本來就是正常的事。不料中央停掉,蔣萬安卻撿起來。2025年4月台北市推出「鮮奶週報-生生喝鮮奶」,一開始是幼兒園及國小,後來擴大到設籍台北市的2至12歲兒童,今年又推出3.0,增加國中生,變成2至15歲、28.9萬人,每人每星期可以領一瓶鮮奶或豆漿。台北市政府自己說,目的是補充蛋白質、鈣質及多元營養素,建立規律攝取乳品的健康習慣。
張景森說,如果現在政策目的已經從保護酪農變成「兒童營養」,那我就要問:
一星期一瓶,算什麼營養政策?
張景森說,看看其他真正把學童乳品當營養政策的國家就知道。泰國從1990年代開始推動School Milk Program,基本精神就是讓學童在上學期間規律而接近每日飲用乳品,不是星期一喝一瓶,然後星期二到星期日自己想辦法。
張景森說,日本學校午餐也是一樣。牛奶是學校午餐制度中的固定營養組成,典型供應量約200毫升,重點是隨著上課日的午餐持續供應。它是整套學校營養制度的一部分,不是一個星期發一瓶,就宣稱完成營養補充。這才叫營養政策。
張景森說,因為人體需要的蛋白質、鈣、維生素B2,不是星期三吃進去以後,可以存在身體裡慢慢用到下星期三。
張景森說,一瓶200毫升鮮奶大約有200多毫克的鈣。看起來不少,但是除以七天,每天平均只剩30多毫克。國小、國中階段每天鈣質需求大約800至1000毫克上下,這一瓶牛奶平均下來,每天貢獻不過幾個百分點。蛋白質、維生素B2也是同樣道理。
張景森說,所以我不是反對孩子喝牛奶。正好相反,如果政府真的認為台北孩子普遍缺乏乳品、鈣質不足,而且嚴重到需要政府介入,那就應該認真做。該喝多少就供應多少,該每天喝就每天供應。
張景森說,如果財政能力不足以全民天天供應,那就針對低收入、營養風險較高或家庭支持不足的孩子提供足量補助,把錢花在真正需要的人身上。這才叫政策。
張景森說,現在最奇怪的是,台北市一方面把問題講得很嚴重,說要「快速補充學童成長與發育所需之蛋白質、鈣質與多元營養素,讓孩子長得高又壯」;另一方面解決方法竟然只是一星期一瓶。
張景森說,如果每週一瓶真的足以「讓孩子長得高又壯」,那恐怕是把牛奶當仙丹了。
張景森說,更重要的是,生生喝鮮奶已經實施一年多了,市政府應該拿成果出來。孩子平均乳品攝取增加多少?鈣質不足改善多少?原來不喝乳品的孩子,有多少因此養成每天攝取乳品的習慣?
張景森說,如果這些都不知道,只知道今年從22萬多人增加到28.9萬人,那不是營養政策的成果,只是發牛奶的人數增加了。
張景森說,發出去多少瓶叫行政績效;孩子營養改善多少,才叫政策績效。中央的「班班喝鮮乳」早就退場了。蔣萬安把它撿回來,改名「生生喝鮮奶」,現在還一路做到3.0。
張景森說,如果真的要做兒童營養,就請按照營養科學認真做;如果沒有打算足量、持續地改善孩子的營養,就不要把每星期一瓶牛奶包裝成什麼重大兒童健康政策。孩子需要的是天天足量的營養,不是市長一星期一瓶的政績。
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