行政院秘書長張惇涵今（11）日上午宣布，行政院長卓榮泰已副署立法院通過的「強化國防自主暨無人載具發展條例」。對此，民眾黨立委洪毓祥表示，行政院現在最大的問題，就是把「副署」變成行政院長個人的法案好惡表。無人載具產業發展條例，行政院原本不滿意、經濟部甚至公開表示「深表遺憾」，現在卻可以接受、副署；但前面立法院三讀通過的8項法律，行政院卻選擇不副署。這就讓人民不得不問：到底標準在哪裡？難道卓榮泰喜歡的法律就副署，不喜歡的就擋下來？
洪毓祥批，憲政制度不能變成「卓榮泰說了算」。行政院如果認為立法院通過的法律窒礙難行，憲法已經給你救濟途徑，就是依法提出覆議；覆議失敗，就應該尊重民主程序與國會多數決的結果。不能覆議輸了，行政院長就再發明一個「我不副署」，讓法律永遠無法公布施行。
洪毓祥指出，如果行政院長可以自行挑選哪些國會通過的法律要生效、哪些不要生效，那副署權就從憲政程序變成了實質否決權。行政院長不是第二個立法院，更不是憲法法院。今天副署無人載具條例，更證明行政院不是「不能副署」，而是「選擇性副署」。這才是最危險的地方。法律不能看卓榮泰的心情決定生死，憲政更不能變成行政院的自助餐，喜歡的就副署，不喜歡的就擺著不動。
洪毓祥表示，如果行政院認為法律違憲，就應循憲政制度處理；如果認為窒礙難行，就依法提出覆議。不能自己同時當行政機關、否決機關，最後還兼任憲法法院。今天爭的已經不只是哪一個法案，而是一條非常重要的憲政紅線：行政院到底有沒有權力，把立法院三讀通過的法律，依照自己的政治好惡決定哪些可以生效、哪些永遠不能生效？如果答案是可以，那未來國會三讀還有什麼意義？
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