美國、日本與南韓21日在川習會前夕,宣布建立新的經濟安全磋商機制,將強化供應鏈、半導體及關鍵科技合作;反對經濟脅迫、產能過剩與任意出口限制。3國同時重申支持台海和平穩定、反對單方面改變現狀的立場,並就能源安全、北韓無核化及防衛合作達成共識。
據《南華早報》報導,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)、日本外務大臣茂木敏充及南韓外交部長趙顯在紐約出席聯合國大會(United Nations General Assembly)期間舉行會談後,共同公布了這項倡議。
3國政府承諾反對經濟脅迫,以及導致有害產能過剩、扭曲市場的「非市場政策與做法」,同時反對任意的出口限制,避免相關措施干擾全球供應鏈。根據美國國務院公布的聯合聲明,3國也同意強化現有的三方供應鏈預警機制。
川普預定在美東時間22日與日本首相高市早苗先行會面,隨後再與中國領導人習近平於白宮舉行會談。這讓東京有機會在美中峰會前,直接向美國總統傳達日本的政策優先事項。
高市早苗今年3月也曾在白宮與川普會面,當時距離這名美國總統前往北京與習近平會談不到2個月。而當5月川習會結束後,川普也再次與高市早苗通電話,並向她說明自己與習近平的會談內容;高市當時也形容,川普向她提供了相當詳細的說明。
預計習近平將於美東時間23日抵達美國,展開為期3天的國事訪問。貿易、人工智慧,以及其他經濟與安全議題,預料都將成為他與川普會談的重要內容。
回到美日韓的這份3方聲明,內容雖未明確指出中國是新經濟安全磋商機制的目標,但其中提及的經濟脅迫、產能過剩及出口限制等內容,與華府及其亞洲盟友長期以來對北京經濟政策的批評高度一致。
中國在關鍵礦產加工領域的主導地位,以及對部分具戰略重要性的原材料實施出口限制,近年已成為美國及其他已開發經濟體的重要關切。這些國家正尋求降低對中國供應鏈的依賴。
3國在聲明中也呼籲加強半導體合作,並強化對關鍵及新興科技的保護,其中包括人工智慧、量子科技、數位基礎設施及生物科技。3國政府表示,將「共同強化先進科技堆疊與供應鏈韌性」,同時表達擴大各國國家實驗室之間合作的意願。
值得注意的是,在這項聲明發布之際,華盛頓也正在與北京進行經濟談判。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)及美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)週末在紐約與中國國務院副總理何立峰舉行會談,討論可能在川習會上達成的成果,包括貿易及人工智慧等議題。
除了經濟安全措施外,盧比歐、茂木敏充及趙顯也強調維持台灣海峽和平穩定的重要性,並鼓勵以和平方式解決兩岸爭端。3國同時反對任何單方面改變現狀的企圖,並支持台灣在適當的國際組織中「有意義地參與」。這樣的措辭預料將受到北京的密切關注。
3國官員還支持在符合國際法、以及《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)所體現的相關規範下,維護印太地區的航行自由與飛越自由、確保合法商業活動不受阻礙,以及其他合法海洋利用權利。
在能源安全方面,華盛頓、東京與首爾同意透過增加石油儲備,以及鼓勵能源生產國與消費國之間的合作,進一步強化區域能源供應韌性。3國也承諾落實今年7月簽署的備忘錄,在符合核能安全、核安保及核不擴散標準的前提下,加快在第三國部署小型模組化反應爐(Small Modular Reactors)。
此次會議據悉還討論了北韓問題。3國官員當天再次確認實現朝鮮半島完全無核化的承諾,並呼籲平壤重返對話。3國還承諾持續打擊支持北韓核武及彈道飛彈計畫的創收活動(revenue-generating activities),包括非法網路行動,以及北韓資訊科技工作人員在海外部署等活動。
盧比歐也重申美國對日本與南韓的防衛承諾,包括華府提供的延伸核威懾,同時3國亦承諾持續進行各層級的安全合作與磋商。