蘿蔔糕是台灣的小吃美食，2024年有媒體爆料「早餐店蘿蔔糕沒蘿蔔」，經監委深入調查，監察院今（31）日發布新聞稿，指出食藥署長期來僅以品名與成分標示等「文字核對」方式，即表示稽查市售蘿蔔糕結果均符合規定。對此，監院要求相關機關檢討改進。
監察院指出，本案起於2024年4月28日媒體報導，「早餐店蘿蔔糕沒蘿蔔？專家：澱粉香料速成版」，揭露傳統蘿蔔糕作法耗時又費工，部分蘿蔔糕改以修飾澱粉及香料製成，甚至不含蘿蔔成分。經調查後發現，食藥署對於市售蘿蔔糕產品，長期來僅以品名與成分標示等「文字核對」方式，即表示稽查結果均符合規定。對此，監院社會福利及衛生環境委員會於2026年7月22日通過監委田秋堇所提調查報告，要求相關機關檢討改進。
監院表示，另外衛福部自2008年11月20日起，雖已規範辛烯基丁二酸鋁澱粉等3項修飾澱粉的使用限量，但食藥署迄今怠未建立檢驗方法（意即無法檢驗），遑論抽驗市售產品該3項修飾澱粉的含量情形，致該限量規範形同虛設。
此外監院調查發現，食藥署又未曾探究該3項修飾澱粉必須限量使用的原因、對於人體健康危害的暴露風險，甚至未知悉該等澱粉實際應用的加工範圍及產品，對其應有認知明顯不足，顯未依法定職責適時檢討相關法規等。
調查報告指出，衛福部依食安法第22條規定，曾於2013年11月29日公告「市售包裝米粉絲產品標示規定」，2014年1月21日公告「宣稱含果蔬汁之市售包裝飲料標示規定」，又於同年2月19日公告「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」；可見，針對品名直接以食品原料名稱標示的產品，衛福部前已有針對米粉、果汁及乳品等訂定「含量」標示規範的先例。
有關食藥署對於蘿蔔糕未含蘿蔔的查核方式，該署表示略以，針對市售蘿蔔糕產品標示符合性稽查，2021至2023年各地方（政府）衛生局後市場查核計462件，均未涉有違反食安法第28條規定的情節，另目前尚無檢驗方法可檢驗食品中蘿蔔含量，倘查獲產品有標示不實的疑慮需進一步查證，得視個案情形移請製造業者所轄衛生局查察。
但調查發現，2021年至今年6月30日止，食藥署針對所抽查後市場端及早餐店供應共計1,028件次蘿蔔糕產品，均未因此赴製造廠稽查蘿蔔實際投料情形，僅對於品名標示為「蘿蔔糕」者，核對其外包裝成分欄位是否有載明蘿蔔，此流於形式的「文字核對」稽查方式，無法確認產品是否確實含有蘿蔔，難以確保食品內容物與標示相符。
有關「目前尚無檢驗方法可檢驗食品中蘿蔔含量」的說法，本案專家學者表示，依食藥署食品營養成分資料庫資料，白蘿蔔每100公克約含1.1公克膳食纖維，又在來米無麩質，其膳食纖維含量以零計算；而蘿蔔糕在蒸熟過程中，主要的「脫水率」來自蘿蔔絲受熱釋放水分，一般而言，蘿蔔絲在炒煮後會釋出約占重量約15至20%的水分，該等水分會進入粉漿成為「總液體」的一部分，因此若品名為「蘿蔔糕」，其蘿蔔含量理應超過50%，若蘿蔔糕1片以80公克計算，其濕重約94公克，膳食纖維含量約為0.5公克，並非完全無法檢驗其含量。
另外，有關蘿蔔糕與修飾澱粉之關係，蘿蔔糕為傳統美食，製作方式是將在來米加水磨成米漿，利用在來米中澱粉受熱糊化產生的黏度，將白蘿蔔絲均勻分散其中，接著利用蒸煮使澱粉結構定型而成，但天然澱粉冷卻時易釋出水分，且不具抗凍性，為改良此現象，相關業者將天然澱粉以物理、化學或酵素處理，以改變其結構，使之具耐熱、耐酸或不易老化出水等特徵，此即為「修飾澱粉」，屬「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」附表一所列之「粘稠劑（糊料）」，目前核准使用的修飾澱粉計17項。
調查報告也指出，醋酸澱粉及磷酸澱粉為食品加工普遍使用的食品添加物（修飾澱粉），前者主要應用於冷凍麵食、冷凍湯圓、水晶餃等，後者主要用於冰淇淋、冷凍肉製品、乳酸飲料、烘焙食品等。按「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」規定，該等修飾澱粉並無限量使用規定，但市售產品含修飾澱粉是否如實標示，食藥署宜建立相關稽查管理作為。
本案專家學者說明，磷酸澱粉因含磷酸鹽，對於慢性腎臟病患者具健康危害風險，根據2025年美國腎臟資料系統（United States Renal Data System , USRDS）資料，2023年台灣末期腎臟疾病每百萬人口有3,824人，盛行率為世界第一；另有關兒童及青少年第2型糖尿病發生率文獻指出，2008至2019年在英國等14個國家中，台灣的發生率最高（63例／10萬），而醋酸澱粉屬於高升糖指數（Glycemic Index）食物，除容易誘發糖尿病外，也會干擾糖尿病患者對血糖控制的穩定度，食藥署宜加強教育宣導或採取其他因應措施，避免消費者於毫無警覺情況下過度攝取，造成飲食安全隱憂。
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