從今年1月美國精銳部隊突襲尼古拉斯·馬杜羅(Nicolás Maduro)在加拉加斯的住所,強行將其趕下台的那一刻起,唐納德·特朗普總統(Donald Trump;川普)就明確表示,控制委內瑞拉的石油資源是他執政的關鍵目標。
他當時表示,美國將「管理(run)」委內瑞拉,並在可預見的未來管理委內瑞拉石油的銷售。
週三(9月2日)在加拉加斯簽署的巨額美委石油協議標誌著該計劃的最終實現。該協議授予一家美國主導的公司在委內瑞拉17個油田長達100年的開採權,這些油田蘊藏著驚人的650億桶原油。這相當於該國已探明石油儲量的五分之一以上。
除了令人瞠目結舌的數字之外,雙方都稱讚這項協議對各自的國家有利。
特朗普總統稱之為「世界歷史上最大的石油交易」,而委內瑞拉臨時總統德爾西·羅德里格斯(Delcy Rodríguez)表示,該協議具有「歷史意義」,將帶來1000億美元(6720億人民幣;3.18兆新台幣)的投資和超過2000億美元的稅收。
「這是一筆糟糕的交易。(羅德里格斯)白白送出了20%的國家財產,」特朗普的前委內瑞拉和伊朗問題特別代表艾利歐特·艾布拉姆斯(Elliott Abrams)說。 「我認為她只是在迎合華盛頓的要求。」
週二(1日),白宮發布了一份情況說明書,闡述了該協議框架的一些細節。美國政府將與委內瑞拉一家名為北美藍色能源合作夥伴(North American Blue Energy Partners, NABEP)的私人企業合作,該公司是委內瑞拉第二大私人石油生產商,僅次於雪佛龍公司。
特朗普政府與 NABEP 合作方式中一個非同尋常的細節是,美國政府將「對董事會任何成員的任命擁有否決權,並且 NABEP 董事會的大多數成員必須是美國公民」。
由於美國與伊朗的戰爭持續進行,導致汽油價格上漲,中東以外地區石油產量的增加可能會影響到消費者。
美國內政部長道格·伯古姆(Doug Burgum)告訴福克斯商業頻道(Fox Business),該協議「將全球能源市場的地緣政治中心」從他所說的「中東的咽喉要道」轉移回西半球。
艾布拉姆斯認為,鑑於目前墨西哥灣石油供應極不穩定,美委合作是有邏輯的。但他表示,這些條款過於片面,簡直是「殖民主義的狂熱幻想」。
白宮曾表示,該協議「重新確立了門羅主義(Monroe Doctrine)」,這是18世紀的一項原則,旨在「清除我們後院的外國惡意影響,並確保美國在我們半球的主導地位不再受到質疑」。
儘管兩國政府都堅稱該計畫將使委內瑞拉人和美國人受益,但它並非沒有缺陷,也存在一些尚未解答的問題。
單就擬議的時間表而言,就存在問題。特朗普曾表示,該協議將在兩、三年內產生利潤。然而,能源專家警告說,委內瑞拉石油產業的嚴峻現狀意味著十年更為現實。
休士頓萊斯大學(Rice University, Houston)貝克研究所的路易斯·帕切科(Luis Pacheco)告訴BBC西班牙語世界網(BBC News Mundo),委內瑞拉需要在未來八年內投資約1000億美元,才能恢復到30年前的石油產量水準。
帕切科說:「重要的是要知道誰將管理這些資源以及管理這些資源的目的是什麼。」
「他們難道要讓那些已經揮霍掉本世紀最大石油繁榮的人來管理這筆錢嗎?」他指的是過去對該國石油財富的管理不善。
委內瑞拉反對派擔心這項協議會加深特朗普總統與羅德里格斯總統的關係,他們指責羅德里格斯領導與馬杜羅相同的政權。
特朗普政府不僅譴責馬杜羅政府是個腐敗的販毒集團,也動用了近代史上規模最大的艦隊包圍了委內瑞拉。
華盛頓如此輕易迅速地轉向與馬杜羅的前副總統合作,激怒了反對派。
諾貝爾和平獎得主、總統候選人瑪麗亞·科琳娜·馬查多(María Corina Machado)可能選擇不公開批評特朗普總統,因為她需要特朗普的支持才能上台。不過,其他人則更加直言不諱。
「你選擇利用美國的力量,不是為了解放委內瑞拉人民,而是為了與我們的壓迫者結盟,」委內瑞拉經濟學家卡多·豪斯曼(Ricardo Hausmann)在社群媒體上對美國國務卿馬可·盧比奧(Marco Rubio,魯比奧/魯比歐)說道。
他說:「你選擇強行推進資產沒收,與一個非法且壓迫性的政府達成違憲協議,而不是利用美國的領導地位首先恢復憲政秩序和民主。」
委內瑞拉近期沒有舉行選舉,或者說,沒有任何明確的選舉計劃,這在許多反對者看來是一種背叛。
在意識形態光譜的另一端,人們也感受到了背叛。儘管執政的社會主義政黨委內瑞拉統一社會主義黨(PSUV)在與美國的協議問題上支持羅德里格斯,但許多委內瑞拉社會主義者認為這是一種投降。
在對抗華盛頓在該地區的影響力近30年後,他們認為她將國家最寶貴的資產拱手讓給了宿敵。
曾任委內瑞拉國家石油公司 (PDVSA) 總裁和前總統烏戈·查韋斯(Hugo Chávez)時期石油部長的拉斐爾·拉米雷斯 (Rafael Ramírez) 表示,這項協議「交出了石油,並為美國的新殖民主義打開了大門」。
2008 年初,查維斯在奧里諾科河帶(Orinoco River Belt)的前埃克森美孚(ExxonMobil)油田主持了他的週日電視節目《你好,總統先生》(Aló Presidente)。
他沒收了該地區石油公司的一些資產,因此情緒十分囂張。
「我們掌握著韁繩,我們絕不會再放手,」他談到國營石油公司對油田的所有權時說道,並譴責以前親華盛頓的政府如何將委內瑞拉變成了「一個白人國家」。
「這是對我們國家的盜竊,但玻利瓦爾革命已經制止了這種行為,」他高聲說道,贏得了委內瑞拉國家石油公司員工的掌聲。
然而,正是他的門徒之一——他欽點的繼任者的繼任者——與華盛頓簽署了這項晦澀難懂的協議,並稱讚這是委內瑞拉的勝利。
本文原以英文撰寫,我們使用了人工智能協助翻譯,並由BBC記者在發佈前進行審核。了解更多關於我們如何使用人工智能的資訊。