法案將授權川普政府以國家安全為由，若中國買俄羅斯石油則讓美國政府可以對中國等國商品徵收最高達100%的關稅。（圖片來源／白宮官網）
美國《NBC News》報導，美國眾議院周三（9月16日）投票通過一項旨在對俄羅斯和伊朗實施制裁的重要法案，並將遞交川普總統簽署，一旦總統簽字，可能導致大量採購俄國能源的印度、中國、土耳其等國被美國課徵100%的高額關稅，使得一些議員擔心，該法案將增強川普對美國盟友如加拿大和整個歐盟加徵關稅的能力。
國會經過一年多的斡旋，眾院終於在本周三以262票贊成，159票反對，通過已故參議員葛蘭姆（Lindsey O. Graham）長期倡導的全面俄羅斯制裁法案。
上個月，這份長達61頁的法案以86票贊成、11票反對的投票結果在參議院獲得通過，被命名為《2026年Lindsey O. Graham制裁俄羅斯和伊朗法案》，以紀念已故參議員葛蘭姆，這位參議員生前一直大力倡導制裁俄羅斯和伊朗，今年7月意外病逝。
該法案目的是透過懲罰俄羅斯石油和天然氣的最大買家，來打擊俄羅斯的能源出口，並授權美國總統對中國和印度等國家的商品徵收關稅。其目標是削減俄羅斯的收入來源，這些收入多半用於資助2022年開始的侵略烏克蘭戰爭。
據無黨派的華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）分析，「該法案最重要的新授權是，它規定對購買大量俄羅斯能源的第三國可以徵收高達100%的關稅。」
印度和中國是受影響最大的國家，因為它們都是俄羅斯石油的主要買家。根據智庫能源與清潔空氣研究中心（CREA）的數據顯示，2022年12月至2026年8月期間，中國佔俄羅斯原油出口的一半，其次是印度（37%）、土耳其（5%）和歐盟（5%）。
反之，一國若能符合以下條件，將可以獲得全面豁免，即不被加徵關稅的實質獎勵：一、進口佔比低於15%，該國所進口的俄羅斯天然氣，占俄羅斯總出口量的比例低於 15%。二、採取實質減量行動，該國必須「已經採取明確且重大的措施」來持續降低對俄羅斯能源的依賴。
另一家智庫大西洋理事會（Atlantic Council）表示，該法案將授權川普政府以國家安全為由，可以對中國商品徵收最高達100%的關稅，前提是中國繼續購買俄羅斯石油，美國以超高關稅迫使中國減少俄羅斯能源進口。
該法案還針對俄羅斯政府官員、寡頭、部分家族成員以及俄羅斯金融機構，進行制裁。應川普的要求，該方案還擴大制裁授權範圍，主要是為了削減伊朗武器和能源領域的資金。
一些眾議院民主黨高層批評該法案，擔心它將賦予川普廣泛的課徵關稅權力，而川普可能會濫用這些權力。
眾議院外交事務委員會首席民主黨議員米克斯認為，關稅會加深一般美國民眾已經感受到的經濟痛苦，如果對烏克蘭沒有安全援助方案或更多的防空措施，這些關稅對切實幫助烏克蘭的作用還不夠。
但最終，這些猶豫不決的民主黨議員不足以阻止法案通過。近幾天來，意見分歧導致民主黨內部裂痕日益加深，58名眾議院民主黨議員與傑弗里斯決裂，投票支持制裁法案。
「我一直支持制裁俄羅斯法案，但我們必須就此達成共識，我認為我們已經做到了。」眾議院議長、路易斯安那州共和黨眾議員強生（Mike Johnson）周一告訴記者。
支持烏克蘭的美國倡導組織「Razom for Ukraine」的巴爾森（Daniel Balson）稱該法案獲得通過，「意義重大」。
他的一份聲明表示：「當前，正值俄羅斯官員全面動員並加大對烏克蘭關鍵能源基礎設施的轟炸力度之際，該法案的通過傳遞一個明確的信息：只要俄羅斯總統普丁繼續給烏克蘭帶來苦難，美國國會就會繼續對普丁施加懲罰。」
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