菲律賓防長特奧多羅要求加強審查與中國相關的教育、語言及文化交流計畫,又公開要求政府官員支持菲方在南海的法律立場。菲律賓隨後向聯合國提交黃岩島官方海圖,中國外交部表明不接受,解放軍與中國海警也在黃岩島周邊展開海空戰備警巡。退役少將栗正傑在中天《全球大爆卦》分析,相關動作不只是中菲主權較量,也牽動菲律賓內部的小馬可仕、杜特蒂兩派政治鬥爭。

栗正傑分析,相關動作不只是中菲主權較量,也牽動菲律賓內部的小馬可仕、杜特蒂兩派政治鬥爭
栗正傑分析,相關動作不只是中菲主權較量,也牽動菲律賓內部的小馬可仕、杜特蒂兩派政治鬥爭

中菲南海衝突持續升高,戰火也從海上延伸至菲律賓國內政治與教育領域。菲律賓國防部近期宣布,涉及中國政府資金、中國機構參與的教育、語言及文化交流計畫,必須接受更嚴格審查並提高透明度。

菲律賓防長特奧多羅表示,外國政府支持的學術與文化交流,可能被用於政治影響、秘密干預及情報蒐集,政府有責任維護學術環境與國家安全。菲律賓國防部強調,相關措施針對的是外國國家力量介入,並非針對菲律賓華人社群。

這番說法源於美國智庫對菲律賓華文教育計畫的調查,報告稱,部分在菲華校任教的中文教師曾赴中國暨南大學接受培訓;該校學者先前又曾發表涉及菲律賓巴丹群島主權的爭議說法。

除了清查教育文化交流,特奧多羅也把矛頭對準菲律賓政府內部。

他主張,菲律賓現行法律已將「西菲律賓海」納入國家海洋區域,官員既已宣誓效忠憲法與法律,就應維護政府的南海立場;若不同意,就應辭去公職,或循司法途徑挑戰相關法律。

這番強硬言論被外界解讀為,菲律賓政府正在將南海立場轉化為忠誠測試,進一步壓縮國內主張改善中菲關係、反對過度依賴美國的政治空間。

中國近期也以損害中菲關係及中國利益為由,對特奧多羅及其家屬實施入境限制,禁止其進入中國大陸、香港及澳門。菲律賓政府則批評制裁是不友善行動,可能進一步破壞雙方互信。

退役少將栗正傑在中天《全球大爆卦》分析,特奧多羅的言論表面上針對中國影響力,實際上也可能服務於菲律賓國內政爭。

栗正傑指出,小馬可仕政府面臨物價、經濟與民生壓力,最容易轉移焦點的方式,就是高舉南海主權與抗中民粹。當政府開始要求官員公開表態支持「西菲律賓海」立場,所謂「親中派」指向的,很可能就是前總統杜特蒂與副總統莎拉.杜特蒂陣營。

他認為,小馬可仕陣營可以透過「親中、抗中」二分法,把政治對手塑造成損害國家主權的一方,同時鞏固與美國的安全合作及國內民族主義支持。

栗正傑直言,國防部長公開介入教育、語言、文化與官員政治立場,已超出傳統國防業務範圍,也讓外界聯想到特奧多羅是否正在累積更高層級的政治能量。

就在菲律賓內部加強「清查親中勢力」之際,馬尼拉也於7月底向聯合國提交黃岩島及周邊海域的官方海圖。

菲律賓政府表示,海圖標示了黃岩島周邊的正常基線、12海里領海外部界限,以及24海里鄰接區外部界限,目的是強化菲律賓依國際法所主張的海洋權益與法律確定性。

黃岩島又稱斯卡伯勒淺灘,中國、菲律賓與中華民國均聲稱擁有主權,目前由中國實際控制。2016年南海仲裁裁決處理了黃岩島周邊的傳統捕魚權及海洋權利問題,但並未裁定島礁主權歸屬。

中國則已於2024年公布黃岩島領海基線,並向聯合國提交相關座標與海圖。中菲如今先後將各自文件送交聯合國,等於把海上主權爭議進一步推向法律、外交與國際輿論戰場。

中國外交部回应稱,菲律賓單方面公布黃岩島周邊基線及海圖,嚴重侵犯中國領土主權與海洋權益,中方堅決反對,也不會接受。

中方長期主張對黃岩島及周邊海域擁有主權;菲律賓則依據其國內海洋區域法及《聯合國海洋法公約》,主張黃岩島位於菲律賓專屬經濟區內。

需要注意的是,專屬經濟區權利與島礁主權並非完全相同。菲律賓以鄰近距離及海洋法權利主張其經濟海域,中國則以歷史、行政管理及實際控制作為主權論據,雙方法律立場至今沒有交集。

栗正傑表示,中國與菲律賓都已圍繞黃岩島劃設並公布基線,代表兩國不只在政治上宣示主權,也把各自主張轉化成具體海圖及海上執法範圍。

他認為,當雙方都將同一片海域定義為本國領海及管轄區,海警、軍艦、漁業公務船或軍機只要進入,另一方就可能視為侵入,未來發生攔截、驅離、水砲甚至碰撞的風險勢必提高。

栗正傑指出,菲律賓把海圖提交聯合國後,中國很快以海空力量在黃岩島附近展開戰備警巡,顯示北京不只以外交聲明回應,也要用常態化軍事與執法存在,強化對當地的實際控制。

中國人民解放軍南部戰區與中國海警近日先後宣布,在黃岩島周邊海空域進行戰備警巡與執法巡查。

中國官方稱,行動目的是維護國家主權與海洋權益。路透社報導,中國海空兵力及海警在爭議海域同步活動,也凸顯北京持續鞏固黃岩島控制的政策。

栗正傑分析,過去黃岩島與仁愛礁爭端,多數由中國海警站在第一線;如今南部戰區公開宣布海空戰備警巡,代表應對層級已從行政執法向軍事威懾延伸。

他認為,中國是在傳遞明確訊號:海警負責日常攔阻、查驗與驅離,解放軍則在後方提供海空打擊及兵力投送支援,一旦局勢升級,軍事力量可迅速介入。

節目中播放的中國官方軍事畫面顯示,轟-6K轟炸機參與南海方向演訓,並掛載大型反艦飛彈。

栗正傑分析,若轟-6K搭載鷹擊-12等超音速反艦飛彈,其主要任務就是在遠距離攻擊大型水面艦艇,對航母、兩棲攻擊艦及大型軍艦形成區域拒止壓力。

不過,目前中國官方公開聲明主要確認海空戰備警巡,節目對具體飛彈型號及任務指向的判讀,仍屬依據畫面進行的軍事分析,不宜直接視為中方已宣布特定作戰計畫。

其政治意義仍相當清楚:北京不希望黃岩島爭端只被理解為中國海警與菲律賓公務船的單純碰撞,而是要讓美國、菲律賓及其他介入國家看到,海警背後存在完整的遠程海空打擊能力。

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