[Newtalk新聞] 外交部長林佳龍日前談及川習二會時表示,台美具有共同利益,「台灣利益就是美國利益」,美國不可能犧牲台灣、反過來傷害自身利益。陸委會前副主委趙建民接受《新頭殼》專訪時對此提出強烈批評,認為國際政治的基本邏輯仍是各國以自身國家利益為優先,即使關係緊密的盟友,利益也不可能完全一致;把台灣利益直接等同美國利益,反而可能忽略美中談判時台灣面臨的風險。

林佳龍15日接受廣播專訪談及9月24日川習會時表示,台美溝通良好,中國企圖塑造「美中共管台灣」,但台灣支持美國穩定對中關係,這不代表會傷害台灣利益,因為「台灣利益就是美國利益」。林佳龍並強調,他擔任外交部長以來,致力找出台美國家利益交集與政策對接,讓台灣從利害關係人轉變為合夥人。

對此,趙建民提出不同看法。他表示,國際政治最基本的現實,就是每個國家都有自己的國家利益,即使彼此是盟友,也不代表雙方利益可以直接畫上等號。

「我們都知道國際政治大家就是各為其主,自己每一個國家各有利益。」趙建民引用「沒有永久的朋友,只有永久的利益」說法指出,即便美國與英國長期維持極緊密的特殊關係,雙方碰到重大議題時,仍會以自身利益作為政策考量。趙建民批評,「英國也不敢說英國利益就是美國利益」,台灣如果直接宣稱自身利益與美國利益完全一致,是對國際政治現實過度簡化。

他認為,台美當然存在共同利益,但「存在利益交集」與「利益完全一致」是兩回事。尤其當美中進入談判時,美國總統首先考量的仍會是美國的經濟、外交及國內政治利益,而非無條件以台灣利益作為最高優先。趙建民進一步指出,理解這一點,才能真正判斷川習二會可能對台灣造成什麼影響。

他分析,如果美國具有足以單方面迫使中國讓步的力量,華府確實沒有必要碰觸台灣這張牌;但現在的問題恰恰相反。美國面對中國,在關稅、晶片等政策工具上都存在限制,同時又希望北京擴大採購美國農產品及其他商品,這使川普必須尋找更多可以與習近平交換的籌碼。

趙建民說:「假如美國強大足以壓制中國,那台灣沒有關係,他不會想到你。」問題在於,美國目前面對中國的談判工具並非無限。

路透社17日也報導,部分美國亞洲盟友及政策人士正關注川普是否可能在峰會中調整對台立場,以換取北京在經濟領域的讓步。報導指出,一項約140億美元的對台軍售案仍等待川普批准,相關動向也受到區域國家密切注意。趙建民因此認為,林佳龍提出「台灣利益就是美國利益」,更可能是為了在川習二會前向國內傳達信心。他形容,這是在面對外界對美中交易疑慮時「吹口哨壯膽」。

「他了解,他知道美中這次峰會對我們可能很不利,他趕快給台灣人打個強心劑。」趙建民說,但問題在於,若把台美利益直接描述成完全一致,反而無法解釋美國為何仍需要與中國談判,也無法充分評估台灣可能面對的風險。趙建民強調,美中現在並非回到過去合作交流的年代,而是在激烈競爭多年後,開始尋找「管控分歧」的新相處模式。美國仍需要台灣,但同樣也有必須與中國合作、交易的利益。

因此,在他看來,台灣真正需要面對的並不是「美國是不是台灣朋友」這種二分問題,而是承認台美存在高度共同利益的同時,也理解美國仍有自己的國家利益與對中需求。

川習二會進入倒數,台灣、美國與中國的利益究竟在哪些地方重疊、又在哪些地方存在落差,恐怕比一句「台灣利益就是美國利益」,更能決定台灣在下一輪美中競逐中的位置。

更多Newtalk新聞報導
美國國務院支持台灣參與PIF 林佳龍:期待攜手回應太平洋地區的發展需求
林佳龍指台美共管中國遭批 邱志偉:台美共管中國威脅有歷史基礎